新華社南京7月16日電 題:蘇州工業園區:改革開放“試驗田” 跑出發展加速度

新華社記者陳剛

作為中國改革開放的“試驗田”,自拉開建設序幕24年來,蘇州工業園區主動融入國家戰略,匯聚全球創新資源,成為改革開放活力最強、發展質量效益最高的區域之一。如今,順應高速增長轉向高質量發展,園區面向實現更高水平的開放和創新等目標,加速前進。

資料圖

從洼田密布到產業新城

1994年,四個懷揣創業夢想的年輕人在蘇州成立了一家名叫寶時得的公司,從貿易、代工起步,發展成為電動工具行業的品牌跨國公司。目前,這家總部位于蘇州工業園區的企業,已擁有十多個海外分公司和研發子公司,創造了十多個世界第一的領先技術。

正是1994年,中國和新加坡政府正式簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》。24年來,從洼田密布、阡陌縱橫到現代化產業新城,蘇州工業園區構建起特色產業體系和創新生態。電子信息、機械制造兩大主導產業正在邁向中高端;生物醫藥、人工智能、納米技術應用三大特色新興產業快速崛起,年均增速30%左右。

今年5月,商務部公布2017年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價,在219家國家級經開區中,蘇州工業園區位列綜合排名第一位,科技創新、對外貿易等關鍵指標也居于榜首。

多年來,從以基礎設施建設為特征的工業化快速啟動,到以產城互動并進為特征的先進制造業加速集聚,再到促進內涵提升為特征的產業轉型升級,蘇州工業園區的每個發展階段,都顯示出嶄新的氣象。

黨的十八大以來,蘇州工業園區年度地區生產總值從1738.22億元增長到2388億元,人均GDP從3.3萬美元增加到超過3.9萬美元。到2017年底,92家世界五百強企業在園區共投資了156個項目,累計吸引外資項目4000多個,實際利用外資303億美元。內資企業也發展強勁,增長到了5000多家。

開放創新匯聚全球高端資源

以開放創新、科技創新引領全面創新,是蘇州工業園區的不變追求。

“園區是改革開放的產物,前期更多通過開放促進改革發展,到三年前提出雙向開放,就要承擔更多全球責任了,要走出去,也希望引進更高端的資源。”參與園區籌建、從開園之際就到這里工作的黃建明,如今是園區經濟發展委調研員、企業發展局局長。

2015年9月,國務院批準蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗,并提出了三大發展目標:打造中國開發區升級版、建設世界一流高科技產業園區、提升國際化開放合作水平。當年12月,首個國家級境外投資服務示范平臺落戶園區,為企業“走出去”提供集成化、專業化的一站式服務。“這為海外發展提供了平臺金融和風險防范等多方面幫助。”蘇州旭杰建筑科技董事長丁杰說。

這僅是當地完善雙向開放機制的舉措之一。提升利用外資質量效益,堅持“畝產論英雄”;積極推進中新跨境人民幣創新業務試點;累計復制推廣自貿區經驗50項……一系列探索和舉措在這里落地。

蘇州工業園區還持續優化創新生態。這里已引進“國字號”科研院所十余家,哈佛大學韋茨創新中心等合作創新平臺20多家,微軟、華為等研發機構近500家,集聚科技創新型企業4000多家,國家高新技術企業800多家,形成科研機構、科技人員、研發投入、科技成果“四個90%在企業”的良好局面。

“園區經驗”啟發中國

在蘇州工業園區規劃展示館有兩張規劃圖:一張是1994年編制園區總體規劃時設計師手繪的金雞湖遠景圖,一張是2014年的實景圖,兩者相似度竟高達90%以上。

借鑒新加坡經驗,園區投入3000多萬元從高水平規劃起步,并以規劃引領建設發展全領域、全過程。“先規劃后建設、先地下后地上”、九通一平的高標準基礎設施……幾乎成為全國開發區遵循科學開發規律的范本,

24年來,園區實現了新加坡經驗本地化、借鑒成果制度化,形成了以“借鑒、創新、圓融、共贏”為基本內涵的園區經驗。在注重規劃先行、突出先行先試、強化親商服務等方面,為其他地區提供了借鑒。

從首創全國首批出口加工區、全國首家中外合作辦學試點,到首個國家級股權投資基金等,眾多“第一”在這里誕生。僅近兩年多來,在雙向開放合作、產業優化升級、行政管理體制、城市綜合治理領域,已累計實施130項重點改革任務,其中國家級先行先試任務24項。

在園區眾多干部看來,親商服務實現了“企業追求與政府支持的同頻共振”。園區招商局信息資源處副處長陳柳穎說,這里打造了專業化、精細化招商親商服務體系,在全國率先設立中小企業服務中心,圍繞投融資、項目申報、知識產權等事項打通了政府服務的“最后一公里”。

站在改革開放40周年的新起點上,蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記吳慶文表示,園區將把自主創新作為區域發展的核心戰略,爭當改革開放、國際合作的先行區,推動高質量發展的引領區,踐行新發展理念的示范區。