“以白雪換白銀” 

——吉林省政協建言冰雪產業發展

人民報記者 高峰

在擁有最符合孕育“最美雪花”氣象標準的吉林,“冰天雪地也是金山銀山”早已成為共識,這種共識在化為持續不斷的行動。6月20日,《關于以冰雪產業為引領,培育我省經濟發展新活力的建議案(草案)》提交吉林省政協常委會議,這是省政協為冰雪產業發展付出的努力取得的階段性成果。

資料圖 長白山風光 新華網

為緊緊把握冰雪產業發展的黃金增長期,充分釋放冰雪產業發展的巨大空間與潛力,引領服務業發展,2017年吉林省出臺《關于做大做強冰雪產業的實施意見》,提出抓住2022年北京冬奧會歷史機遇,以滿足冰雪消費需求為主線,以冰雪旅游為本體、冰雪體育為基礎,構建吉林特色的冰雪產業體系。

2017—2018年雪季,全省冰雪季實現旅游收入1421.81億元,同比增長22.57%,占全省旅游總收入的40%。吉林省冰雪產業將面臨前所未有的大好機遇。做大做強冰雪產業,是改變吉林省工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系、助推吉林老工業基地全面振興的重要突破口。為此,省政協將“以冰雪產業為引領,培育我省經濟發展新活力”列入2018年協商計劃,確定為今年的重點調研題目。

由此及彼調研剖析“冰雪”

3月,省政協成立了由部分政協委員、省有關部門負責同志和專家學者組成的調研組,制定了詳細的調研方案。4月,由省政協副主席趙曉君帶隊,調研組赴河北張家口市,實地考察了張家口市崇禮區冬奧場館、冰雪博物館、冬奧會臨時指揮部,以及幾家具有代表性的滑雪場和宣化區兩家冰雪裝備制造企業。詳細調研了解崇禮區發展冰雪經濟、推動旅游業提檔升級的經驗、做法和遇到的問題。考察結束后,調研組梳理形成“發展冰雪經濟,推動旅游業提檔升級”調研情況匯報,將調研了解的基本情況、當地的主要經驗做法和吉林省存在的差距和不足的思考報送省政協領導。

5月,調研組再啟程,赴白山市撫松縣魯能勝地國際滑雪場、長白山國際旅游度假區滑雪場等地開展調研,期間召開座談會,聽取白山市政府相關部門、相關企業負責人及通化市兩家雪場負責人情況匯報并進行互動交流。調研組還多次組織研討,進一步分析當前吉林冰雪產業發展亟待解決的問題。在反復論證和修改基礎上,形成《關于以冰雪產業為引領,培育我省經濟發展新活力的建議案(草案)》,提交常委會議審議。

由反到正建議發展“冰雪”

在全省服務業攻堅發展的大背景下,吉林省旅游率先實施攻堅行動,以冰雪為突破點,在政策引領、項目帶動、市場推廣、品牌培育等方面打出了一套“組合拳”。產業地位迅速提升,產品供給能力大幅提高,“玩雪到吉林”品牌叫得越來越響……但矛盾和問題依然突出。

“我省是冰雪資源大省,但不是強省。”

在調研組看來,冰雪產業發展合力還不夠強,政策落地還有差距。“雖然我省是較早率先出臺《關于做大做強冰雪產業的實施意見》的省份,但各地各部門落地執行效果還沒有達到預期。”此外,產品不夠豐富,供給能力有待提高,大多數小微型雪場設施設備缺乏,滑雪體驗不佳。消費結構單一,輻射度不夠,消費群體基礎面窄,冰雪進課堂覆蓋面小。大多數雪場業態單一,缺少集冰雪運動、文化演藝、休閑娛樂、美食購物等多行業、廣領域融合為一體的冰雪度假綜合體。

全力打造以冰雪旅游產品為核心、冰雪文化為靈魂、市場為牽引、保障體系為支撐的吉林特色世界冰雪旅游勝地和冰雪旅游強省,還有很長的路要走。

調研組分別針對政策、組織等重點領域,提出了具體建議。

“已有政策加快落地,出臺含金量高的政策。”調研組認為,應對照已出臺的做大做強冰雪產業政策和分解的任務,逐項核查落地;借鑒河北、北京等地經驗,增強配套政策供給并采取第三方評估。在組織層面,大力推進融合發展,“加強領導”“高站位、高標準”“轉型升級”都是關鍵詞。

如何破解瓶頸,真正實現“白雪換白銀”?調研組提出,加大招商引資力度,加快冰雪裝備產業發展,引進戰略投資者,打造和提升一批冰雪精品,增強輻射和帶動能力,進一步完善以政府為主導、以市場為引領的發展機制;深入挖掘全省冰雪產業民俗文化,夯實冰雪產業大眾化、特色化基礎;打破區域、行政、資源、行業壁壘,形成以資源、資本、產業聯盟為載體的新產業格局;發揮區域整體協同優勢,讓長白山名片打得更響。