滿院滿場，都是翻曬的麥子。最近到一戶貧困戶家里，想算算今年的夏收賬，不料家里就是兩個老人，還是村里已經建檔立卡的扶貧對象。仔細詢問方才得知，原來這院子里的小麥不是老兩口的，而是子女家的。村干部很無奈，一些村戶利用分家的方式，把貧困老人“甩給了”政府。

為什么呢？村干部回答：兜底扶貧。到2020年，全部貧困人口必須脫貧，這樣，貧困村才能出列，貧困縣才能摘帽。就貧困村而言，發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，就一定能如期完成脫貧任務。

兜底扶貧，是社會主義制度優越性的重要體現，是讓貧困群眾有幸福感和獲得感的機制保障，是“五個一批”中的制度補充，意在消除絕對貧困，不落下一人。強有力的兜底措施，不僅極大地調動了各地打贏脫貧攻堅戰的積極性，提高了基層干部和貧困戶戰勝貧困的信心，而且切實降低了貧困人口的看病負擔，使很多貧困患者從中受益。

不必諱言，兜底扶貧的制度設計，在一些地方被不當使用，成了福利陷阱。一些貧困患者，小病大治，甚至治愈后還“躺在床上”不走。一些子女，眼看著體弱多病的老人不去贍養，而是通過“分家”方式，把貧困人口交給政府兜底。甚至有一些地方，超標準實施救助，兜底措施的剛性支出，讓捉襟見肘的地方財政難以為繼。

兜底扶貧，必須警惕福利陷阱。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅戰取得了決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。脫貧攻堅的偉大歷史進程形成的基本經驗之一，就是要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準。脫貧攻堅是全面建成小康社會的重要組成部分，而不是福利陷阱。脫貧攻堅的目標是形成穩定的自我發展能力，而不是一味吊高胃口，超能力鋪設福利。

要著力激發貧困人口內生動力。地方貧困，但觀念不能貧困。貧困不要緊，最怕的是思想貧乏，沒有志氣。成天想到的，不是向上伸手，就是怨天尤人。必須堅持扶貧同扶志相結合，把提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創造性擺在更加突出的位置，發掘符合當地資源稟賦的產業潛力，找到致富奔小康的正確道路。

要著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎。應當看到，在一些基礎條件差、生態環境脆弱、自然災害頻發的貧困地區，特別是深度貧困地區，夯實貧困人口穩定脫貧基礎十分迫切。要改善貧困地區居民基本生產生活條件，加大對貧困地區水、電、路、氣、網等基礎設施建設投入。同時加強制度供給，為貧困地區培育現代農業體系，為穩定脫貧找到產業抓手。還要提高基本公共服務能力，在保障兜底制度設計上力求堵塞漏洞，因地制宜提高貧困地區的教育、醫療水平，精準解決因病致貧、因教致貧等問題，防止出現任何形式的扶貧福利陷阱。

未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。必須清醒認識脫貧攻堅面臨的困難和挑戰，以問題為導向，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。