作者:全國政協副主席 辜勝阻

京津冀協同發展的根本動力在于創新驅動,協同創新是實現協同發展的核心所在。京津冀地區經濟實力雄厚、各類創新要素集聚,產業體系較為完備,具備推動協同創新的良好基礎。

北京中關村是具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地,是代表國家參與全球經濟科技競爭的前沿陣地。全面提升京津冀協同創新合力,亟須探索新模式、融入新機制,發揮中關村創新示范和輻射帶動作用,優化協同創新平臺布局,推進區域內部與跨區域產學研用一體化,健全創新人才的激勵機制,提高科技金融的支持力度,完善創新文化“軟環境”,多措并舉推動京津冀從過去的零敲碎打、“被動式”合作創新關系向建立長期化、規范化、制度化的協同創新共同體轉變。

發揮中關村創新示范與輻射帶動作用,優化區域協同創新合作載體與平臺布局。科學合理、高效運行的協同創新平臺是構建京津冀協同創新體系的空間支撐。要完善京津冀三地功能定位和產業分工,推進“2+4+46”的產業轉移與合作平臺建設,加快京津冀產業轉型升級與創新資源集聚。探索多核心引領的區域協同創新模式,著力建設京津冀多區域聯動、創新資源優勢互補、產業鏈條內嵌融合的協同創新體系,加快形成“一心、兩核、三帶、多園區”科技創新格局。依托北京的科技和人才資源優勢,重點發揮中關村創新輻射引領作用,探索中關村示范區與津冀共建區域協同創新合作平臺,打造“類中關村”創新生態系統,構建互利共贏的科技園區發展模式。

推動京津冀各區域內部以及跨區域產學研用深度合作,加快科技創新成果產業化與轉化應用。京津冀三地在基礎研究、科技成果轉化、科技服務與產品生產方面各有所長,北京是技術研發創新的策源地,天津的技術研發和科技成果轉化能力明顯,河北的制造業成熟、技術承接潛力顯著。要構建以市場為導向、企業為主體、產學研用深度融合的科技創新合作體系,以“用”為技術創新的出發點和落腳點,促進科技、教育與經濟結合,提升區域創新效率。完善區域內大學、科研院所與產業界密切合作的機制,加強產學研用之間的技術和信息交流,鼓勵各創新主體共建工程技術研發中心、產品中試基地等產學研合作的載體與機構。

優化創新人才吸引和激勵機制,集眾智、匯眾力,將京津冀建成“世界高端人才聚集區”。中關村是我國高層次人才管理改革試驗區,要以中關村為載體吸引集聚全球創新人才,包括能夠引領國際科技發展趨勢的科學家、能夠突破關鍵核心技術的領軍人才以及具有創新精神的企業家,完善并落實中關村外籍人才改革舉措,拓展海外人才引進渠道,打造“以才聚才”的磁場效應。深化科技體制機制改革,破除束縛人才發展的體制機制障礙,創新科研績效評價機制和國家科技獎勵制度,打通創新人才在京津冀三地科研院所、高校和企業間自由流動的通道,鼓勵科技人員以兼職或離崗等方式創業創新并允許他們兼職取酬。

完善京津冀科技金融體系,構建高效協同的“天使投資—風險投資—私募股權投資”股權投資鏈。中關村已形成國家自主創新的金融高地,匯聚各類金融機構及分支機構總數達3300余家,實現技術創新和金融創新雙輪驅動。要建立健全三地股權交易市場合作機制,推動京津冀“天使投資—風險投資—私募股權投資”股權投資鏈發展壯大,尤其要擴大中關村股權投資在京津冀其他地區的投資范圍,鼓勵設立分支投資機構,發掘優質科技項目,助力高技術企業成長,實現資金鏈、產業鏈、創新鏈“三鏈融合”。

弘揚“鼓勵冒險、包容失敗”的創業創新文化,為京津冀協同創新注入活力與動力。創新文化是創新的靈魂,影響創新主體的價值觀,進而影響其創新行為和模式。要對新生事物多包容、少苛責,多鼓勵、少設限,完善創新容錯糾錯機制,提高對企業創新失敗的包容程度,消除創新主體的后顧之憂,讓創新創業的“種子”生根發芽。大力弘揚中關村鼓勵創業創新的文化,加快在京津冀形成崇尚創新、寬容失敗、允許試錯、鼓勵冒險的區域文化氛圍,“不以成敗論英雄”,增強創新創業者的信心,激發創新創業內生動力。

(摘自7月26日在2018京津冀協同發展論壇開幕式上的致辭)