新華社上海7月27日電(何欣榮、殷鑫豪)走進(jìn)上海市浦東新區(qū)行政服務(wù)中心,可以看到一個(gè)電子顯示屏,用四條曲線實(shí)時(shí)展示浦東的網(wǎng)上審批綜合效率指數(shù)。最上面的紅色曲線代表法定平均辦理天數(shù),最下面的綠色曲線代表實(shí)際平均辦理天數(shù)。7月19日這一天,綠色曲線比紅色曲線低了近80%。

審批效率的大幅提升,得益于上海正在全力推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。所謂“一網(wǎng)通辦”,就是將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng),逐步做到“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”。作為這項(xiàng)改革的先行區(qū)域,浦東已實(shí)現(xiàn)327項(xiàng)涉企事項(xiàng)的全覆蓋,其中“全程網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批”占53%,“線下窗口只跑一次”占47%。

在很多企業(yè)代表的印象中,以往到政府辦事,首先要去找部門。而在浦東新區(qū)行政服務(wù)中心,不用看部門招牌,到任何一個(gè)工作窗口,都能提交申請(qǐng)材料辦成事情,這就是浦東在“一網(wǎng)通辦”改革中推出的“單窗通辦”服務(wù)。如今,浦東已有16個(gè)部門的129項(xiàng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)全部納入“單窗通辦”,實(shí)行“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的新型政務(wù)服務(wù)。

上海來(lái)伊份食品連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司是“單窗通辦”的受益者。來(lái)伊份網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)部辦事員卞豐臨說(shuō),工作一年來(lái),已經(jīng)辦了幾十個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。“以往辦證要到專門的食品窗口,人比較多的時(shí)候,排隊(duì)就要花半個(gè)小時(shí)。有時(shí)候辦理的事情比較復(fù)雜,還要來(lái)回跑多個(gè)窗口。現(xiàn)在所有的事情,在一個(gè)窗口可以統(tǒng)統(tǒng)搞定,真的方便很多。”

浦東新區(qū)行政服務(wù)中心主任蔣紅軍說(shuō),實(shí)施“單窗通辦”后,窗口工作人員從原來(lái)的“專科醫(yī)生”,變成了現(xiàn)在的“全科醫(yī)生”。原來(lái)90多個(gè)窗口才能完成的工作量,現(xiàn)在減到40個(gè)窗口就能承擔(dān)。

線下是“單窗通辦”,線上則是“一鍵下單”。用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”,這其中的關(guān)鍵是打通各部門的信息系統(tǒng),讓割裂的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享。

在推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中,浦東新區(qū)重點(diǎn)抓電子證照庫(kù)建設(shè)。2017年11月以來(lái),浦東已歸集12個(gè)委辦局的56種證照共37613張。以往企業(yè)開(kāi)業(yè)辦證,房產(chǎn)信息總需要反復(fù)提交,借助電子證照庫(kù)的“一庫(kù)共享”,浦東在13個(gè)部門的4730個(gè)辦理件中共享房產(chǎn)證明,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮表示,要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)減證明、減材料。對(duì)企業(yè)而言,凡是可以通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享獲得的材料,一律無(wú)需提交;凡是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢驗(yàn)的材料,一律無(wú)需提交;凡是在前道流程和其他審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的材料,一律無(wú)需提交;凡是不屬于辦事必需的材料,一律無(wú)需提交;凡是兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”,一律明確具體要求。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,沒(méi)有“中場(chǎng)休息”。蔣紅軍透露,在打通后臺(tái)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,浦東正在研發(fā)新的人工智能產(chǎn)品,給行政審批提供“助手”。“很多行政服務(wù)中的重復(fù)性工作,可以用人工智能來(lái)替代。這不僅提升了行政效率,還可以解決不同工作人員辦事標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題,進(jìn)一步改善企業(yè)的體驗(yàn)度。”