自然資源部明確提出,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；同時(shí),對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地,要依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回。

自然資源部在今天發(fā)布的《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中對(duì)如何認(rèn)定無(wú)效用地批準(zhǔn)文件作出明確規(guī)定。《通知》指出,對(duì)已實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案,因相關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整、不具備供地條件的土地,經(jīng)市、縣人民政府組織核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地類(lèi)與批準(zhǔn)前一致的,在處理好有關(guān)征地補(bǔ)償事宜后,可由市、縣人民政府逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回用地批準(zhǔn)文件。

自然資源部要求,各省(區(qū)、市)要適時(shí)組織市、縣對(duì)已經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地進(jìn)行清查,清理無(wú)效用地批準(zhǔn)文件。

對(duì)于非企業(yè)原因造成的閑置土地,自然資源部稱(chēng),應(yīng)分清責(zé)任,按規(guī)定處置。閑置工業(yè)用地,除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外,鼓勵(lì)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用。其中,用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,可以依照《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策,適用過(guò)渡期政策；依據(jù)規(guī)劃改變用途的,報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

《通知》提出,各級(jí)自然資源主管部門(mén)分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃,要把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo),逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。同時(shí),要明確各地區(qū)處置批而未供和閑置土地具體任務(wù)和獎(jiǎng)懲要求,對(duì)兩項(xiàng)任務(wù)均完成的省份,國(guó)家安排下一年度計(jì)劃時(shí),將在因素法測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)10%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；任一項(xiàng)任務(wù)未完成的,核減20%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

自然資源部要求,國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點(diǎn)。對(duì)于批而未供和閑置土地面積較大、處置工作推進(jìn)不力或者弄虛作假的地區(qū),依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見(jiàn),責(zé)令限期整改。