“作為高素質(zhì)、高學(xué)歷人才，處于高風(fēng)險(xiǎn)崗位，要發(fā)揮專業(yè)所長，放下思想包袱，干凈做事。要珍惜組織的培養(yǎng)，干凈做人。”據(jù)湖北省紀(jì)委官網(wǎng)，近日，湖北省荊州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賈石松在該市中山公園廉政文化教育基地“楚梅園”，與該市某規(guī)劃部門一位負(fù)責(zé)人一邊散步一邊說道。

這名負(fù)責(zé)人曾因工作失職被給予處分，賈石松負(fù)責(zé)對其回訪教育。

十八大以來，隨著執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)肅加碼，黨員干部受黨紀(jì)處分的不在少數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理204.8萬人次。

今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，其中提出要“堅(jiān)持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。”

如何做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“后半篇文章”，讓受處分干部放下包袱、變“有錯”為“有為”，成為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)背景下值得關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

新京報(bào)記者了解到，這兩年來，湖北黃岡、十堰，貴州黔東南州等多地都在探索受處分干部的管理與使用問題，受處分干部影響期滿后可重新被提拔任用。

5種黨紀(jì)處分的影響期

【警告】

一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

【嚴(yán)重警告】

一年半內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

【黨內(nèi)撤職】

二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

【留黨察看】

分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受到留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

【開除黨籍】

五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部影響期

●引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

●對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

●引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。

據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

定期回訪了解受處分官員思想動態(tài)

湖北荊州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對新京報(bào)記者表示，“對于受處分干部，我們會因人施策、成立回訪教育小組，重點(diǎn)崗位由主要領(lǐng)導(dǎo)談話。”

而談話的地點(diǎn)或選在廉政文化教育基地，或選擇在被處理、處分黨員干部的家中，不再局限于傳統(tǒng)的辦公場所和較為拘謹(jǐn)?shù)恼勗挿諊?/p>

在探索對受處分干部的管理培養(yǎng)問題上，湖北省走在了前列。

早在2015年，湖北省紀(jì)委就印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對受處分黨員干部教育管理的通知》，要求各級黨組織對于犯了錯誤的黨員干部不能“一處了之”，還要擔(dān)負(fù)起教育挽救的政治責(zé)任，建立健全對受處分黨員干部經(jīng)常化的教育幫帶制度，因人施策，對癥下藥。

此后，湖北省地稅局、武漢、黃岡、荊州、十堰等單位及地級市，都制定了具體細(xì)則，而最重要的一種管理手段是對受處分干部進(jìn)行定期回訪，了解其思想動態(tài)，進(jìn)行教育幫扶。

“回訪談話時主要聽取思想、學(xué)習(xí)、工作情況匯報(bào)，做好思想教育、政策解釋、心理疏導(dǎo)等工作，同時監(jiān)督處分決定執(zhí)行情況和幫帶教育落實(shí)情況，為受處理人員營造悔錯改錯、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。”荊州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者從湖北省紀(jì)委宣傳部獲悉，今年國家機(jī)構(gòu)改革后，湖北省對受處分干部的管理也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行繼續(xù)探索、創(chuàng)新。

封閉式集體培訓(xùn) 食宿由個人承擔(dān)

記者注意到，有些省份雖然沒有對受處分干部管理制定詳細(xì)明確的通知要求，但在相關(guān)的黨政干部管理文件中有所提及。

廣東省紀(jì)委宣傳部負(fù)責(zé)人對記者表示，廣東省也在積極推進(jìn)受處分干部管理工作，但主要依據(jù)的是廣東省于2016年12月出臺的《問責(zé)條例》實(shí)施辦法中的“容錯機(jī)制”。

記者了解到，今年以來，多地在回訪教育的基礎(chǔ)上，還有創(chuàng)新舉措。

今年5月，貴州黔東南州舉辦了今年第1期守紀(jì)律講規(guī)矩專題教育培訓(xùn)班，對2017年以來受到紀(jì)律輕處分的48名黨員干部進(jìn)行為期5天集中培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間，除了聽講座外，這批受處分干部還被安排到黔東南州基層黨員干部廉政教育基地，參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作專題展覽，觀看警示教育微電影《貪欲之害》。

培訓(xùn)采用封閉式管理，食宿費(fèi)用由個人承擔(dān)，單位不予報(bào)銷。其間，學(xué)員還要結(jié)合學(xué)習(xí)撰寫心得體會，最后閉卷接受廉政知識測試。

今年5月25日，湖北省黃岡市羅田縣組織全縣扶貧領(lǐng)域130多名受到誡勉以上處理的黨員干部召開追責(zé)問責(zé)談心談話會，羅田縣委書記為這批干部“談心解壓”。

記者獲悉，2017年8月，湖北省委巡視組進(jìn)駐羅田開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視以來，該縣嚴(yán)查快辦巡視反饋問題線索，加大扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題追責(zé)問責(zé)力度，263名黨員干部和17家單位被問責(zé)。

羅田縣紀(jì)委宣傳部負(fù)責(zé)人胡宇斌對記者表示，當(dāng)時召開這個會主要是在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，有些基層干部或?qū)φ卟皇煜ぃ蛞蚬皇且騻€人目的受到問責(zé)。但精準(zhǔn)扶貧最終還是需要這些基層干部來做，為了鼓舞士氣，讓其放下包袱，所以和他們談心談話，繼續(xù)投入到精準(zhǔn)扶貧的工作中去。

“做與不做這項(xiàng)工作的效果很不一樣。不做的話，受處分干部會感覺到自己的政治生涯會完了，會心灰意冷。談心談話后，他們會感覺到組織還沒有放棄、拋棄他們，還可以在崗位上將功補(bǔ)過，還可以繼續(xù)建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。”胡宇斌說。

職務(wù)調(diào)整的干部 據(jù)特長安排崗位

十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其中便規(guī)定黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。

記者了解到，對于職務(wù)調(diào)整的受處分干部，在影響期內(nèi)，不少組織會根據(jù)其特長進(jìn)行崗位安排，發(fā)揮其專業(yè)特長。

2015年，時任十堰市人大常委會副主任楊鄖生因違反廉潔紀(jì)律受到開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。

但是，十堰市紀(jì)委對他的幫扶教育一直沒有停止。負(fù)責(zé)幫扶他的十堰市人大常委會辦公室根據(jù)他喜歡做研究的特長，將其專門安排在鄖陽師專，找了一間辦公室，使其安心做研究，并幫助他爭取經(jīng)費(fèi)，為學(xué)術(shù)研究提供保障。

在影響期內(nèi)，楊鄖生組織撰寫了《漢水流域民俗文化研究》和《明代漢江文化史》兩部專著。

記者從十堰市紀(jì)委獲悉，當(dāng)時，由時任湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長安到十堰對楊鄖生進(jìn)行回訪，楊鄖生表示，“雖然現(xiàn)在我不是黨員，但仍時刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，4年后我將再次向組織提交入黨申請。”

2015年12月，江西省公路管理局養(yǎng)護(hù)管理處處長鄧小儉因違反相關(guān)規(guī)定，被江西省交通運(yùn)輸廳黨委給予行政處分、免職處理。

為了發(fā)揮他的專業(yè)特長，江西省公路管理局后來決定將其調(diào)到省公路局安全科技處從事公路安全生產(chǎn)工作。

據(jù)通報(bào)，在安全科技處工作期間，鄧小儉曾組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動、全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。2017年2月至2018年3月，他作為優(yōu)秀干部被推薦至江西省委省政府信訪局培養(yǎng)鍛煉。

影響期滿后可重新被提拔任用

對違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行處分處理，不是“一棍子打死”，而是讓“跌倒者”重新“站起來”。

荊州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者披露，通過回訪教育和幫扶教育，已有35名受處理處分黨員干部在處分期滿后，因表現(xiàn)突出得到了提拔或重用。羅田縣近兩年來也有17名受處分干部被提拔重用。

荊州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對于受處分干部的重新使用和提拔，有嚴(yán)格的組織程序。他表示，影響期滿后，回訪教育小組對受處分干部在影響期內(nèi)的各方面情況進(jìn)行全面考核評價(jià)，客觀公正提出評價(jià)意見，作為其恢復(fù)黨員權(quán)利、提醒教育、管理監(jiān)督、選拔任用的重要參考。

“回訪教育小組形成的綜合評價(jià)報(bào)告經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，將相關(guān)情況向同級黨委組織（人事）部門予以通報(bào)。對于思想轉(zhuǎn)化好、工作業(yè)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)作為的人員，積極推薦使用。”該負(fù)責(zé)人稱。

記者注意到，2016年7月，江西省委出臺辦法明確，受處分干部影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，干部群眾公認(rèn)度較高，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定重新任用。

今年4月底，江西省公路管理局養(yǎng)護(hù)管理處原處長鄧小儉的影響期滿，他被推薦擬任省公路局老干部處處長。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授許耀桐對新京報(bào)記者表示，“現(xiàn)在干部犯錯后不能‘一棍子打死’，犯了錯誤要給予相應(yīng)處理，改正了要給他機(jī)會。”

許耀桐認(rèn)為，組織上要對受處分干部進(jìn)行認(rèn)真考察，個人到底做得怎么樣，組織上要給予認(rèn)定。組織部門對錯誤同志要進(jìn)行跟蹤，不斷幫助他、提醒他，鼓勵他，幫助犯錯的同志邁過坎兒。

“犯錯同志作出改正后，要如實(shí)地做出中肯的評價(jià)。對這樣的干部，如果重新任用，激勵的效果會更好。”許耀桐說。（何強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 王雨晴）