浙江地處長江三角洲南翼,西連安徽、江西,北接上海、江蘇,是長江三角洲城市中承上啟下的重要紐帶。長江經濟帶各省市既相對獨立,又是一個有機的整體。推動長江經濟帶發展是黨中央的重大區域發展戰略。

作為長三角的重要組成部分,浙江有獨特的優勢和功能可以發揮。主動作為融入長江經濟帶,既可以更好地促進浙江轉型發展,也是浙江在新時期應該自覺承擔的戰略使命。我省始終把長江經濟帶發展戰略思想戰略任務貫穿到各項工作之中,高質量參與推動長江經濟帶發展。

近年來,寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸大港,舟山江海聯運服務中心建設迅猛發展,浙江自由貿易試驗區建設如火如荼……浙江高質量參與長江經濟帶建設成果豐碩。

站在新時代的新起點,依托長江黃金水道優勢,浙江迎來新的發展機遇:最嚴格的生態保護制度呼之欲出,義甬舟開放大通道蓄勢待發,江海聯運交運體系內暢外聯,產業有序梯度轉移……

作為長江經濟帶建設的重要參與者,浙江正以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引,扛起“共抓大保護”的責任擔當,以更高質量、更高水平參與長江經濟帶建設。

共飲一江水,攜手同發展。主動融入長江經濟帶的浙江,與沿江地區攜手并肩,開放合作、共贏發展,一同描繪盛世大江。

頂層設計 整體規劃

如果把長江經濟帶比作一條即將騰飛的巨龍,位于長三角南翼的浙江,將起到畫龍點睛的作用,浙江岸長水深,可建萬噸級以上泊位的深水岸線290.4公里,10萬噸級以上泊位的深水岸線105.8公里。

早在2003年,浙江省委提出的“八八戰略”就明確要求“進一步發揮浙江的區位優勢,主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區交流與合作,不斷提高對內對外開放水平”。

跳出浙江發展浙江,是浙江經濟發展的必然要求,也是浙江在高起點上實現更大發展的戰略選擇。近年來,我省對照國家對浙江的定位要求和浙江省自身發展需要,謀劃形成了參與長江經濟帶建設“中長期規劃+三年行動方案+年度推進計劃”的整體推進體系。

為落實黨中央、國務院《長江經濟帶發展規劃綱要》,2017年9月,我省編制印發了《浙江省長江經濟帶發展實施規劃》。規劃近期至2020年,遠期展望到2030年,明確了浙江參與長江經濟帶建設的四大戰略定位、“兩核兩帶三區”的空間布局,以及發展目標和主要任務舉措。

2016年印發的《浙江省參與長江經濟帶建設實施方案(2016-2018年)》,部署了近三年浙江省推動長江經濟帶發展的主要工作任務,明確了具體任務分工。根據實施規劃和三年行動方案確定的目標任務,我省每年制訂實施年度工作要點,明確當年需要重點推進的各項工作任務,并積極督促抓好落實。

江海聯運 畫龍點睛

安徽馬鞍山,2018年4月9日15時許。隨著一聲汽笛鳴響,滿載著2萬噸鐵礦砂的中國首艘2萬噸級江海聯運直達船——“江海直達1”號靠泊安徽馬鞍山馬鋼港務原料總廠碼頭,完成首航。

這一刻,舟山人等了許久。“江海直達船是舟山江海聯運服務中心建設的重要載體,是解決江海聯運瓶頸、提升長江黃金水道運輸效率的關鍵工具。”舟山市港航管理局負責人表示。

連接長江,走向大洋,浙江在融入長江經濟帶中下好先手棋。近年來,浙江主動建設舟山江海聯運服務中心,著力為長江經濟帶“畫龍點睛”,打造21世紀海上絲綢之路的戰略支點。

位于長江入海口附近的浙江,處在中國海岸線的黃金中點位置,具備通江達海的區位優勢,這使浙江在長江經濟帶的陸海聯動、江海聯運中發揮著獨特而重要的作用。

把長江內河水運與沿海港口的國際海運結合起來。舟山去年建成的2萬噸級江海直達船,是國內第一艘針對特定海域、特定航線、特定船型的江海聯運直達船。一系列舉措為舟山江海聯運服務中心建設打下了基礎。

“不要忘記了,浙江還有一個寧波舟山港,全球首個貨物吞吐量達10億噸的大港。”江蘇長江經濟帶研究院院長成長春說,長江沿線省市所需的鐵礦砂、原油等大宗商品有相當大一部分是通過寧波舟山港轉運。

長江經濟帶上,點綴著許多并不靠海靠江卻是重要商品物流基地、輻射四海連通內外的“無水港”,如義烏。作為江海聯運的重要中轉節點,寧波舟山港近年來一直積極參與長江經濟帶“無水港”建設布局和長江黃金水道沿線碼頭合資合作,帶動港口與沿江腹地聯動發展。

有形的鐵路和無形的海關便利政策相互配合,讓寧波舟山港的腹地深入到了內陸,已覆蓋全國14個省、35個市。

四大建設 一體推進

浙江上下正在全力推進的大灣區大花園大通道大都市區,無不與長江經濟帶建設密切相關。

省發改委印發的《2018年浙江省參與長江經濟帶建設工作要點》強調,要把修復長江流域生態環境擺在壓倒性位置,以推動大灣區大花園大通道大都市區建設為重點,立足長三角、面向全流域,更高質量、更高水平參與長江經濟帶建設。

省發改委相關負責人表示,浙江省大灣區處在中國沿海和長江經濟帶一個T字型的黃金交匯處,地理位置非常獨特同時極具優勢,發展空間巨大,發展機遇難得。

根據已編制完成的《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》,浙江省在大灣區建設交通方面謀劃的重點是,構建“兩個三角形”高速、高鐵雙回路,實現杭州灣經濟區“1小時交通圈”。

落實“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神,我省編制發布浙江省生態保護紅線,制定實施大花園建設行動計劃,加快落實長江經濟帶生態環境保護規劃浙江省實施方案,加強長三角空氣、水污染聯防聯治,持續實施新安江流域跨省補償機制。

事實上,從“五水共治”到治土治氣,浙江在污染防治、生態修復等方面走在前列。參與長江經濟帶建設,生態優先、綠色發展仍然是首要原則。

2016年發布的《浙江省參與長江經濟帶建設實施方案》提出,要建立健全最嚴格的生態環境保護和水資源管理制度,注重生態屏障共建、共抓大保護,不搞大開發,協同打造綠色生態廊道。

近年來,我省在長江口海域環境保護和綜合治理、長江支線航道水環境治理和水資源保護、長三角空氣污染聯防聯控等方面持續發力。海上“一打三整治”專項行動,大力實施藍色海灣整治行動;“十百千萬治水大行動”,提速建設“百項千億防洪排澇工程”,全面實施水污染防治行動計劃;推進大氣重污染企業關停搬遷,加大清潔能源開發力度等。

產業集群 浙商先行

進一步發揮沿江各省市資源稟賦和發展優勢,這將在未來不斷優化長江經濟帶的產業布局和發展水平,促進區內產業從中低端向中高端轉型。

長江經濟帶,沿江幾百個大中小城市。這條黃金水道串起經濟“珍珠鏈”,嗅覺靈敏的浙商,早已在長江沿岸布局。

在長江沿岸各省市,都活躍著浙商的身影;在長江經濟帶上,來自浙江的資金、商品、技術、人才等要素熱流涌動。

這是一曲主動融入、協同發展的“長江協奏曲”——

在一批標桿性浙商“飛地經濟”項目的引領下,越來越多的浙江企業參與到長江經濟帶發展建設中。據不完全統計,目前,長江經濟帶沿線已有數十萬浙商組團“淘金”,加速形成區域間優勢互補。

以浙商為依托,我省積極有序推動與長江中上游地區的產業合作,按照生態經濟的要求高水平建設一批產業平臺;充分發揮電子商務、信息經濟等優勢,積極在長江經濟帶形成一系列產業生產鏈、服務價值鏈,優化升級經濟帶產業形態。

當前,浙江正加大新經濟培育力度,抓好數字經濟“一號工程”,同時加大印染、化工等傳統產業改造力度。以數字經濟為引領加快經濟轉型升級,浙江正在成為推動長江經濟帶轉型發展的一股重要力量!