作者:魏列偉

近年來,廢舊品回收加工項目站點發(fā)展迅猛,一定程度上促進了社會資源的回收與循環(huán)利用。廢舊品回收加工站點一般地處城鄉(xiāng)接合部,經(jīng)營者大多注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益,其經(jīng)營理念、管理措施等大都處在原始粗放狀態(tài)。

許多廢品收購站點內(nèi),各種瓶瓶罐罐、廢紙、舊塑料等隨意堆放,不僅影響市容市貌,而且臭氣熏天。廢品粗加工處理時,很多站點采用水洗、火燎等落后手段,污水直排,氣味刺鼻。更為嚴(yán)重的是,由于部分危險廢品回收后加工方法不當(dāng),可能會導(dǎo)致放射性、有毒有害物質(zhì)不同程度地擴散,存在很大的環(huán)境安全隱患。

廢品回收本是好事,但污染環(huán)境就成了新的問題。怎樣才能把廢物利用變成真正的好事,讓廢品回收實現(xiàn)環(huán)保?筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面抓起。

相關(guān)部門加強管理。環(huán)保、工商、公安等部門要對廢品回收企業(yè)加強執(zhí)法檢查,進行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管,對非法經(jīng)營者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。相關(guān)部門要對現(xiàn)有的廢品回收點進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查、造冊登記,提出再生資源網(wǎng)點布局規(guī)劃意見。對具備回收條件的,由相關(guān)部門準(zhǔn)入登記,再由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。否則,不得從事再生資源回收行業(yè)。

劃定特定的經(jīng)營區(qū)域。廢品回收具有其特定的污染與擾民特點,應(yīng)明確禁止其在城區(qū)主次干道兩側(cè)、公路鐵路一定范圍內(nèi)、河道兩側(cè)、居民小區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域進行廢品回收經(jīng)營與加工活動。對在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營廢品收購的站點,要強制取締;有照經(jīng)營的,要強制遷離,以確保區(qū)域環(huán)境安全。通過一系列整治,保留一批布局合理、經(jīng)營規(guī)范、符合市容標(biāo)準(zhǔn)的站點,改進一批布局不合理、經(jīng)營欠規(guī)范、影響市容形象的站點,取締一批通過整改仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的站點。

從經(jīng)營資質(zhì)上把關(guān)。廢舊品回收加工企業(yè)的經(jīng)營活動既要有利于交通的便利通暢,又要確保其不引發(fā)擾民投訴問題,更要符合當(dāng)?shù)卣W(wǎng)點布局的有關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上,對持有房地產(chǎn)權(quán)證、租賃合同或其他有效證明文件的項目,由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照以及《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》。對于達標(biāo)的回收經(jīng)營站點,發(fā)放再生資源回收站點達標(biāo)單位標(biāo)識牌,保護其依法經(jīng)營。不達標(biāo)且拒不整改的作坊式站點,則堅決予以取締。

規(guī)范項目建設(shè)。根據(jù)有關(guān)城市的管理經(jīng)驗,一般要求廢舊品回收粗加工企業(yè)的建筑設(shè)計采用封閉式;營業(yè)面積不小于10平方米,門面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計,配有標(biāo)準(zhǔn)衡器和依法通過消防驗收和備案的消防設(shè)施和器材;設(shè)置消防安全標(biāo)識,照明、電器線路使用阻燃材料保護,配電開關(guān)安裝在阻燃材料上。同時,還要配備封閉式運輸設(shè)備,流動回收車和機動運輸車采用統(tǒng)一標(biāo)識和編號。

加強經(jīng)營管理。地方政府相關(guān)部門要統(tǒng)一組織廢舊品回收從業(yè)人員進行上崗培訓(xùn),上崗從業(yè)人員必須具備個人身份資料。廢舊品回收站點盡量做到標(biāo)識清晰、著裝統(tǒng)一、計量規(guī)范、制度健全,并公布回收商品目錄及回收價格。物品堆放整齊,能夠按儲運要求分類擺放,無亂扔、亂堆放現(xiàn)象。還要建立購銷臺賬制度,賬簿統(tǒng)一規(guī)范,并按當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門要求,定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

此外,可嘗試站點合并重組。綜合一些地方探索的管理經(jīng)驗,為了讓這一行業(yè)更規(guī)范、更便于管理,可對規(guī)模小、處于散亂狀態(tài)的回收點進行合并重組,成立幾個規(guī)模大的回收公司。根據(jù)自愿原則,小站點既可成為大公司的代收點,也可由大公司吸納小站點入股。還要相應(yīng)組織廢舊品回收建立行業(yè)協(xié)會,實施行業(yè)自律和自主經(jīng)營。(魏列偉)