新華社成都8月18日電題：“三大示范工程”推進“信用城市”建設

新華社記者葉含勇

作為全國首批社會信用體系建設示范城市,成都狠抓政府率先示范帶動、重點行業示范帶動、區域協同示范帶動“三大示范工程”，推進社會信用體系建設，促進了城市營商環境持續改善，實體經濟得到有力支持。

打通數據孤島 筑牢信用基石

信用城市建設是一項系統工程，加強頂層設計是關鍵。2015年，成都市出臺《成都市社會信用體系建設規劃（2015-2020年）》。

按照規劃，到2020年，成都將基本建成與國際慣例接軌、與社會主義市場經濟體制和社會治理體制相適應的社會信用體系，公共信用信息管理系統覆蓋全市，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制健全，誠實、自律、守信、互信氛圍蔚然成風。

為此，成都著手構建全市統一的信用信息共享平臺。截至目前，成都共歸集全域成都240余萬戶法人主體、4000余萬條法人和4.1萬重點人群的信用記錄,日均訪問量達1.2萬余次。同時，成都穩步推進法人和其他組織統一社會信用代碼制度，累計發放統一社會信用代碼66.4萬個，存量代碼轉換率達100%。

“我局立案調查的成都羊犀汽車銷售服務有限公司等1139家企業，開業后自行停業連續6個月以上，違反了公司法……本局決定依法吊銷其營業執照。”這是今年6月25日，成都市工商局在“成都信用”網站公布的的一條行政處罰公告。截至目前，成都市已在“信用中國”“成都信用”等網站公示行政許可和行政處罰信息近47萬條。

為進一步強化體制建設，成都市于2016年成立公共信用信息中心，依法依規對全市相關單位采集的公共信用信息進行歸集、披露、使用、推送，并相應成立涉金融領域失信問題專項治理等專項工作組，推動重點領域信用體系建設。

“三大示范工程”多維拓展用信場景

“自我公司一個項目作為企業投資項目承諾制試點項目以來，項目前期手續在3個月內已全部辦理完成。”通威太陽能（成都）有限公司相關負責人告訴記者，由于政府部門引導和服務到位，該項目前期手續的辦理效率提高了50%。

記者從成都市發展改革委獲悉，實施企業投資項目信用承諾制改革，行政機關從“事前審批”向“加強事中事后監管”轉變，將行政許可事項后置，并按承諾書規定的時限和內容，對項目實施監管和服務；企業按要求以書面形式做出信用承諾。在雙流區試點基礎上，成都將在全市66個產業園區全面實行企業投資項目承諾制改革。

重點行業示范帶動，集中體現在農村、旅游、房地產等行業，創新打造信用信息產品。

記者從成都市農委等部門了解到，成都積極探索“互聯網+農村金融”農村信用體系模式，建立以農戶、農業企業信用數據為基礎的“農貸通”平臺，實現農業政策咨詢、產權流轉服務、融資供需對接、金融風險分擔、信用信息共享等多項功能。截至目前，該平臺累計采集入庫3023戶農業新型經營主體、種養大戶信息，累計服務貸款用戶3000多個。

打好“組合拳” 信用能變“生產力”

登錄“成都信用網”微信公眾號，可以從“信用動態”一欄動態查詢“紅名單”“黑名單”。記者隨機查詢了該平臺公布的一條“黑名單”最新信息：

7月24日，彭州市公布了2018年第一批137家嚴重違法失信企業名單，包含企業名稱、法定代表人、統一社會信用代碼、注冊號等核心信息。相應懲戒包括企業被列為重點監管對象，法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業的法定代表人、責任人等。

據了解，目前成都已在40余個領域建立了“紅黑名單”制度。與此呼應，成都在司法、稅務等領域率先建立與社會組織和金融機構的聯合獎懲機制，依據清單全面推進聯合獎懲，目前已確定聯合獎懲對象24類，梳理聯合獎懲措施202條。

同時，成都多向探索信用創新，如“1+N”信用評級模式，率先出臺《企業公共信用等級劃分地方標準》，對100余家房地產企業、30余家家具企業和25家零售企業開展評級工作；以“信用+”深入推進簡政放權，積極開展企業事中事后監管社會共治試點；市場主體與信用服務機構合作成立專業信用公司，金融機構與信用大數據公司建立合作機制等。

此外，成都配套打好信用文化建設“組合拳”，持續跟進城市信用監測，大力開展誠信宣傳教育，全力打造個人信用信息基礎數據庫，引導市民重信用信。

系列“組合拳”推動了城市信用體系建設“開花結果”。如構建以信用為核心的新型市場監管體系，促進了營商環境的不斷優化，2017年成都新登記市場主體46.4萬家、同比增長42%。通過開發“信用+”融資產品，金融服務實體經濟的力度不斷加大，農業經營主體通過“農貸通”平臺共獲得貸款4.81億元，科技型中小微企業、青年大學生等創業群體通過“科創通”平臺獲得了22.16億元授信額度，實際到位資金19.43億元。