新華社成都8月18日電 題:“三大示范工程”推進“信用城市”建設

新華社記者葉含勇

作為全國首批社會信用體系建設示范城市,成都狠抓政府率先示范帶動、重點行業(yè)示范帶動、區(qū)域協(xié)同示范帶動“三大示范工程”,推進社會信用體系建設,促進了城市營商環(huán)境持續(xù)改善,實體經(jīng)濟得到有力支持。

打通數(shù)據(jù)孤島 筑牢信用基石

信用城市建設是一項系統(tǒng)工程,加強頂層設計是關鍵。2015年,成都市出臺《成都市社會信用體系建設規(guī)劃(2015-2020年)》。

按照規(guī)劃,到2020年,成都將基本建成與國際慣例接軌、與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制相適應的社會信用體系,公共信用信息管理系統(tǒng)覆蓋全市,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制健全,誠實、自律、守信、互信氛圍蔚然成風。

為此,成都著手構建全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺。截至目前,成都共歸集全域成都240余萬戶法人主體、4000余萬條法人和4.1萬重點人群的信用記錄,日均訪問量達1.2萬余次。同時,成都穩(wěn)步推進法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,累計發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼66.4萬個,存量代碼轉換率達100%。

“我局立案調查的成都羊犀汽車銷售服務有限公司等1139家企業(yè),開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上,違反了公司法……本局決定依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”這是今年6月25日,成都市工商局在“成都信用”網(wǎng)站公布的的一條行政處罰公告。截至目前,成都市已在“信用中國”“成都信用”等網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰信息近47萬條。

為進一步強化體制建設,成都市于2016年成立公共信用信息中心,依法依規(guī)對全市相關單位采集的公共信用信息進行歸集、披露、使用、推送,并相應成立涉金融領域失信問題專項治理等專項工作組,推動重點領域信用體系建設。

“三大示范工程”多維拓展用信場景

“自我公司一個項目作為企業(yè)投資項目承諾制試點項目以來,項目前期手續(xù)在3個月內已全部辦理完成。”通威太陽能(成都)有限公司相關負責人告訴記者,由于政府部門引導和服務到位,該項目前期手續(xù)的辦理效率提高了50%。

記者從成都市發(fā)展改革委獲悉,實施企業(yè)投資項目信用承諾制改革,行政機關從“事前審批”向“加強事中事后監(jiān)管”轉變,將行政許可事項后置,并按承諾書規(guī)定的時限和內容,對項目實施監(jiān)管和服務;企業(yè)按要求以書面形式做出信用承諾。在雙流區(qū)試點基礎上,成都將在全市66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實行企業(yè)投資項目承諾制改革。

重點行業(yè)示范帶動,集中體現(xiàn)在農村、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè),創(chuàng)新打造信用信息產(chǎn)品。

記者從成都市農委等部門了解到,成都積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農村金融”農村信用體系模式,建立以農戶、農業(yè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)為基礎的“農貸通”平臺,實現(xiàn)農業(yè)政策咨詢、產(chǎn)權流轉服務、融資供需對接、金融風險分擔、信用信息共享等多項功能。截至目前,該平臺累計采集入庫3023戶農業(yè)新型經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶信息,累計服務貸款用戶3000多個。

打好“組合拳” 信用能變“生產(chǎn)力”

登錄“成都信用網(wǎng)”微信公眾號,可以從“信用動態(tài)”一欄動態(tài)查詢“紅名單”“黑名單”。記者隨機查詢了該平臺公布的一條“黑名單”最新信息:

7月24日,彭州市公布了2018年第一批137家嚴重違法失信企業(yè)名單,包含企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號等核心信息。相應懲戒包括企業(yè)被列為重點監(jiān)管對象,法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、責任人等。

據(jù)了解,目前成都已在40余個領域建立了“紅黑名單”制度。與此呼應,成都在司法、稅務等領域率先建立與社會組織和金融機構的聯(lián)合獎懲機制,依據(jù)清單全面推進聯(lián)合獎懲,目前已確定聯(lián)合獎懲對象24類,梳理聯(lián)合獎懲措施202條。

同時,成都多向探索信用創(chuàng)新,如“1+N”信用評級模式,率先出臺《企業(yè)公共信用等級劃分地方標準》,對100余家房地產(chǎn)企業(yè)、30余家家具企業(yè)和25家零售企業(yè)開展評級工作;以“信用+”深入推進簡政放權,積極開展企業(yè)事中事后監(jiān)管社會共治試點;市場主體與信用服務機構合作成立專業(yè)信用公司,金融機構與信用大數(shù)據(jù)公司建立合作機制等。

此外,成都配套打好信用文化建設“組合拳”,持續(xù)跟進城市信用監(jiān)測,大力開展誠信宣傳教育,全力打造個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,引導市民重信用信。

系列“組合拳”推動了城市信用體系建設“開花結果”。如構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系,促進了營商環(huán)境的不斷優(yōu)化,2017年成都新登記市場主體46.4萬家、同比增長42%。通過開發(fā)“信用+”融資產(chǎn)品,金融服務實體經(jīng)濟的力度不斷加大,農業(yè)經(jīng)營主體通過“農貸通”平臺共獲得貸款4.81億元,科技型中小微企業(yè)、青年大學生等創(chuàng)業(yè)群體通過“科創(chuàng)通”平臺獲得了22.16億元授信額度,實際到位資金19.43億元。