民革臺盟提案“升格臺胞證為18位數”獲“落實”

落實同等待遇又一有力措施 

記者 周福志

國務院辦公廳近日印發《港澳臺居民居住證申領發放辦法》，并于9月1日正式實施。其中，居住證采用了18位居民身份證制作技術標準，讓大陸長期居住的臺生和臺青都非常興奮，紛紛表示邁入“新的里程碑”。

改革臺灣居民在大陸通行證件，便利臺胞在大陸學習、工作、生活，大陸臺胞曾呼吁多時。中共中央、國務院對此高度重視，長期關注兩岸議題的民革和臺盟，也多次就此開展調研建言。

2018年全國兩會期間，民革中央向全國政協十三屆一次會議提交了《關于進一步促進臺灣青年在陸融合發展的提案》。《提案》指出，增進臺灣青年對大陸的認同，妥善解決他們在大陸發展面臨的問題，已成為兩岸融合發展進程的關鍵。

“目前臺胞證號為8位，與大陸基于18位數居民身份證開發建立的公共服務系統不兼容。”為此，民革中央建議，推行證號同為18位的“二代卡式臺胞證”，為臺青在大陸學習生活提供便利。

全國政協十三屆一次會議上，臺盟中央副主席楊健在代表臺盟中央發言時也建議，為臺灣同胞解決后顧之憂，擴大臺胞證在大陸的使用范圍，提升便利程度，幫助他們較快融入大陸社會

民革、臺盟界全國政協委員也有不少因長期致力于促進兩岸關系和平發展的相關工作，接觸臺胞較多，對臺胞“升格臺胞證”的訴求有較深了解。李靄君、國桂榮、吳國禎、胡有清、駱沙鳴等都在擔任全國政協委員期間做過此類建言。其中全國政協委員、民革中央委員、廈門市副市長國桂榮還在今年兩會期間專門就此提交個人提案。

廈門與臺灣一衣帶水，工作生活著大量臺胞。國桂榮在提案中建議，比照大陸居民身份證，將卡式臺胞證升級為18位特征組合碼，納入社會信用統一代碼管理,使臺胞證在大陸使用更便利。“要切實針對臺胞的需求，為其在大陸生活、學習、創業、就業提供與大陸同胞同等待遇。”國桂榮說。

得知建議獲新規采納，國桂榮高興地告訴記者，將于9月1日正式實施的《港澳臺居民居住證申領發放辦法》是中共中央、國務院便利港澳臺同胞在內地學習、創業、就業和生活的重要舉措，是習近平總書記倡導的“兩岸一家親”理念的具體體現。

國桂榮表示，居住證是在落實臺胞享受大陸居民同等待遇上邁出的非常重要的一步，將對臺胞到大陸求學、工作、就業、創業起到很大的促進作用，使臺胞更愿意把事業重心放到大陸來，推動兩岸經濟社會融合發展，促進“兩岸一家親”。

居住證制度也獲得在大陸工作、生活的臺灣青年的贊譽，熟悉制度出臺背后民主黨派建言努力的臺灣青年更直接對相關民主黨派表示感謝。

“我覺得這個政策非常贊，我曾在民革研討會上提出過這一建議，也特別感謝民革的關注與推動。”大陸臺生、北京大學國際關系學院博士生王裕慶說，由于沒有“18碼”身份認證號，旅館住宿、網絡賬號注冊、火車票取票等都遇到不便。居住證的推行，可以讓臺胞感受到不僅是照顧和方便，還有一個中國公民的認同與尊嚴，希望隨著居住證的推行，兩岸融合發展的趨勢能越來越好，讓“兩岸一家親”更多惠及兩岸同胞。

此次居住證制度出臺過程中，有一個細節，有關民主黨派和臺灣青年的建議是“升格臺胞證”，但最終出臺的是居住證制度。對此，國務院臺辦副主任龍明彪介紹說，臺灣居民居住證采用了居民身份證制作技術標準，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，這樣就確保了在社會公共服務系統中用于識讀身份證的所有終端和設備都能識讀它，能實現與身份證在日常使用上的無差別體驗。

龍明彪還透露，臺灣居民居住證與臺胞證的最大不同在于，居住證是臺灣同胞在大陸學習、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。不直接“升格”，是由于這兩種證件的技術標準不同，單純改變臺胞證號碼位數，無法解決不被識別的問題。采用制發新證件的方式，而不是升級原有的臺胞證號碼位數，完全是技術原因。

《港澳臺居民居住證申領發放辦法》明確規定，臺灣同胞在大陸從事有關活動需要證明身份時，有權以居住證證明身份，大陸有關單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。“這些都充分體現了我們努力為臺胞在大陸學習、工作、生活等方面創造更為便利條件的誠意和決心。”龍明彪說。