陜西省政協建言社區物業管理

呼吁開展業主決策電子投票試點

人民政協報記者 路強

小區里的事務誰說了算?業主。可是沒有業主委員會怎么辦?8月10日,陜西省政協圍繞“提高城市社區物業服務管理水平”召開月度協商座談會。會上,如何建立并發揮好業主委員會的作用,成為委員、專家與相關職能部門負責人交流協商的主要內容之一。

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“我省的業委會覆蓋面僅為10.8%,明顯低于廣東和福建的22.7%、25.2%,而西安的14.3%也明顯低于廣州的30.3%,廈門的50.8%。”結合前期調研中了解的情況,省政協社會和法制委員會副主任王昊文表示,目前在陜西省社區物業管理中,業委會成立難的問題比較突出。“這主要是由于多數業主參與小區管理的意識不強,無償參加公益行為動力不足,投票選舉方法落后,街道和社區沒有認真履行組織領導職責等原因造成的。”

而一些已經成立的業委會也處于“冬眠”狀態。省政協委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍在走訪調研中發現,業委會履職過程中存在三個突出問題:很多業委會成立之初的目的是為維權,當維權行動結束,一些業委會便沒有動力繼續進行下去;絕大多數業委會委員沒有報酬,因此參與業委會工作的積極性不高;不少業委會委員因專業性不夠,導致業主與業委會人員糾紛不斷,業委會發揮不了應有的作用。王昊文補充道:甚至有的業委會被少數社會閑散人員把持,謀取私利,那就更難正確履職了。

如何解決好社區物業管理中的這些問題?王昊文認為,關鍵是要推動業主委員會正確履職盡責。他建議,由黨委組織部門發出通知,鼓勵和引導黨員和公職人員積極參選業委會委員;推動社區“兩委”成員與業委會成員“雙向進入、交叉任職”,探索社區“兩委”成員擔任業委會主任;建立街道辦、社區領導的糾紛協調處理機制,定期召開街道辦、社區、業委會、物業企業參加的四方聯系會議,解決小區矛盾糾紛。

特邀參加本次會議的華商報記者馬虎振提議借鑒“杭州經驗”,即民間“第三方”+官方“三方辦”。民間“第三方”機構把召開業主大會、選舉產生業委會的整個過程進行標準化梳理,變成一套可復制、可操作的流程,同時還采用電子信息和網絡手段來進行業主意見征集,規范且高效。在選聘物業和對物業工作進行專業監理評價方面,他們也有一套系統方案。官方的“三方辦”是指住宅小區居委會、業委會、物業管理三方協同治理工作領導小組。目的就是要把“三張皮”捏在一起,加強對三方的組織協調。

雷西萍呼吁,物業公司與業委會“共建和諧居住環境”。物業公司要正確理解業委會存在的作用,不能把業委會視為“麻煩制造者”,要積極促進業委會的成立。業委會應向專職化方向發展,業委會委員以補貼、津貼等形式獲取一定的報酬,從而激發工作積極性。此外,在提倡小區業主自治的前提下,還可聘請“執行秘書”去處理具體事務性工作。

陜西省物業管理協會會長劉如強建議,理順對業主大會的監督管理體系,在社區居委會設立專門的物業監督管理機構,保證業主大會制度落實;明確社區黨組織對業主大會的領導和業主委員會監督管理責任,建立和完善社區黨組織、居民委員會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制。

“當前社區物業管理、社區治理的傳統‘掃樓式’參與模式已經不適應人民群眾自治意愿較高的要求。”委員和專家們還達成了一項共識,借鑒外省(區)的先進做法,開展業主決策電子投票試點工作,推進業主委員會成立,解決業主大會決策難問題。據王昊文透露,這個建議省政協社法委已通過社情民意信息報送省委、省政府,按照省政府分管領導批示,省住建廳已選擇西安市開展試點工作。