新華社北京８月３１日電題：“投資不過山海關” ——東北大刀闊斧改革破解營商難題

新華社記者張建、梁書斌、鄒明仲

京東、寶馬、華潤等一大批企業前來投資；“誕生”一個企業只需３個工作日；機器人制造、商業衛星、新材料等戰略性新興產業加速成長……國務院督查組在東北三省督查時發現，東北三省正大刀闊斧推進改革，努力打造優質營商環境，加快新舊動能轉換，經濟社會發展正呈現企穩向好態勢。

一大批重大項目落地東北三省

今年年初，京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東密集到訪東北三省，并宣布京東計劃未來3年在東北投資超２００億元。他表示，京東對東北經濟振興有充足信心。

據了解，今年初開工建設的京東長春“亞洲一號”項目總投資５０億元，明年實現部分運營，２０２０年全面投入運營。京東還在長春新區設立項目公司，屬地納稅，預計產值超１００億元，稅收超１億元。

吉林省發改委副主任趙海峰向督查組介紹，不僅有京東，華為、騰訊、浪潮、德國大眾汽車集團等國內外企業加大對吉林投資，而且投資項目很多都是高端項目，華為云計算、浪潮大數據、奧迪Ｑ工廠等一批項目已陸續投產。今年以來，吉林在本地和長三角、珠三角等地開展招商引資活動，共簽約項目１１７個，合同引資額１６３７億元。

在遼寧，一批重大項目也實現落地。2016年至2018年7月，英特爾半導體（大連）有限公司已完成新增固定資產投資約64億美元。華晨汽車集團和寶馬集團今年７月在德國簽署了長期發展框架協議，確定在中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設華晨寶馬第三工廠，這是寶馬集團在沈陽投資超５２０億元人民幣基礎上，又一重大投資項目確定落地。

一攬子舉措提升營商環境

長期以來，營商環境是東北經濟振興的痛點，也是“投資不過山海關”的重要原因之一。督查組發現，東北三省近年來下大力氣打造優質營商環境，提出一攬子舉措破除體制機制弊端，強力推進各領域改革創新。

吉林今年以來實施的全省“只跑一次”事項已經由年初的１７０項增加到目前的６２９項，企業投資項目備案不設置任何前置條件，互聯網可實現即時辦理。

近日，吉林省卓明停車場管理有限公司法定代表人張巖一次性領到了開辦企業需要的營業執照、發票、稅控盤和公章，成為長春市全面壓縮企業開辦時間、實現“一窗受理、一次申報、后臺流轉、３天辦結”的首批受益者。

在加快推進放管服改革的同時，東北三省還加快構建營商環境監督舉報機制。督查組了解到，黑龍江對企業和群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題嚴肅問責、公開曝光，先后通報“亞布力事件”、杜爾伯特蒙古族自治縣拖欠農民工工資、21個單位窗口服務不優、5起扶貧領域作風不實等多起典型案件，保持懲戒壞作風的高壓態勢。

為推動營商環境持續優化，吉林專門組建了軟環境建設領導小組，成立專門機構，并推出了集微信平臺、網站、電話投訴舉報中心和信件投訴為一體的軟環境智能管理平臺，已累計接受舉報１７４７件，共查處典型案件１８３件。

新舊動能加速轉換支撐振興信心

中國第一汽車集團有限公司近期推出了國內第一款功率等級達到１４０ｋＷ以上的一體化電驅動系統，并于今年７月開始量產,其功率密度、尺寸、重量等關鍵制標均達到國際先進水平。

督查組了解到，去年以來，作為特大型國有企業的一汽加快改革發展步伐，在加快內部組織機構調整的同時，加快紅旗新產品和新能源汽車布局，為東北振興企穩向好提供重要支撐。

在一汽的拉動下，吉林１－７月汽車產業增加值同比增長９．６％，繼續保持較高增速。東北傳統的汽車、石化、裝備制造工業也在加快戰略轉型和創新發展，推出新產品和新業態，努力走出高質量發展之路。

督查組發現，在加快傳統產業升級改造的同時，得益于創新驅動發展戰略和一系列促進科技成果轉換政策的支持，吉林大學、哈爾濱工業大學、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所等科研院所和高等院校的科研成果正在加速轉化，科研人員的積極性得到了進一步激發，以機器人制造、航空航天、新材料為代表的戰略新興產業正在迅速成長，

統計數據顯示，今年上半年，遼寧、黑龍江高技術產業增加值同比分別增長１７．１％、１０．７％。１－７月，吉林高技術產業增加值同比增長１７．２％，增速比上半年提高４．５個百分點。

第七督查組成員、科技部高新技術發展及產業化司副巡視員梅建平認為，雖然東北三省經濟正呈現企穩向好態勢，但未來還需在全面深化改革和擴大開放上持續發力，堅決革除體制機制弊端，深入實施創新驅動發展戰略，發揮好比較優勢培育新興產業，努力打造優質的營商環境，積極回應“投資不過山海關”，進而推動東北地區老工業基地全面振興。