上周，特朗普首次明言有意退出WTO。他接受彭博社采訪時表示，如果WTO不改變其對待美國的方式，便會退出該組織。他還形容建立世貿協定是“歷來單一最差的貿易協議”。

特朗普的這一威脅驚動了WTO。

WTO總干事阿澤維多接受媒體采訪時表示，該組織希望與越來越挑剔的美國展開對話，以在一系列領域實現改革，包括基于共識的決策過程。

阿澤維多還指出，為了讓該機構對成員國的需求做出更積極的反應，討論是必要的，“我想我們的談話已經開始了”。

美國為何炮轟WTO？

20多年前，在美國的推動下，WTO正式成立，該組織旨在打破保護主義壁壘，確保各國遵守國際貿易規則。具有諷刺意味的是，20多年后，破壞WTO的也是美國。

除了言論上的攻擊，特朗普政府還在行動中讓WTO可能面臨癱瘓。

據《日本經濟新聞》報道，美國8月27日告知WTO，反對9月任期到期的高級委員連任。如果該委員無法連任，高級委員將減至3人，這是審理案件所需的最低限度人數。

值得注意的是，另外兩名委員也將于明年年底前離職，如果沒有新的委員加入，WTO重要職責的紛爭解決處理機能將不可避免地陷入癱瘓狀態。

這意味著，如果美國與其他國家發生貿易爭端，便沒有一個第三方組織作仲裁或調解。

有觀點指出，從奧巴馬前政權開始美國就對WTO的紛爭處理感到不滿。美方認為上訴機構法官“逾越”權力，將WTO法律闡釋得超出了條約所預見的范圍。美國和其他一些國家認為，應該由成員國而不是上訴法官來決定模棱兩可或有爭議的問題。

此外，美國認為WTO作出了很多對本國不利的判決，要求WTO實施改革。

去年，特朗普接受美國福克斯新聞采訪時就說：“世貿成立根本是惠及所有人，除了美國……我們輸掉了官司，幾乎所有在世貿打的官司也輸掉了。”

事實上，特朗普的說法有點夸大其詞。

據英國廣播公司(BBC)報道，美國自世貿成立以來總共提出123宗投訴，是所有成員國之中最多，當中大部分通過談判解決，54宗進入正式訴訟。美國在49宗個案、即91%的案件中，被裁定至少一項投訴成立獲勝。

英國《衛報》也指出，作為一個律師之國，美國擅長在世貿組織中爭取自己的利益，贏得的次數多于失去的次數。

英國倫敦大學學院國際關系副教授阿布哈博指出，美國一方面透過世貿起訴其他國家，一方面又不任命法官來阻止其運作，是有意搞亂世貿，也顯示美國在世貿上有很大權力。

盡管如此，WTO仍試圖與美國磋商，并對自身進行改革。阿澤維多表示，他與美國貿易代羅伯特·萊特希澤的對話渠道非常開放，“我們一直在談論這個問題”。

阿澤維多表示，他已經敦促華盛頓提出具體的改革建議。但他擔心的是，對話“進展太慢”，如果WTO再失去一個成員，上訴機構就無法運作。

美國退出WTO會有何影響？

特朗普上任以來就相繼退了不少“群”，這次退出WTO的可能性有多大，目前還不確定。

值得一提的是，《衛報》報道稱，美國退出世貿組織不是總統一個人說了算，需要得到國會的聯合授權。在過去近20年中，美國國會曾兩次就退出WTO進行投票，最終“退群派”均以懸殊結果落敗。

另外，根據WTO《建立世界貿易組織協定》第15條，任何成員國可以自由退出WTO，但是必須向世貿組織的總干事遞交退出的書面通知，在世貿組織的總干事收到退出通知之日起6個月后，退出才生效。

也就是說，在正式生效之前，申請退出者仍然是世貿組織的成員，它還要繼續享有相應的權利，并且要繼續承擔相應的義務。

BBC指出，美國退出世貿不是短期之內會發生的事情，但一旦退出，將會影響深遠，打擊全球多邊主義。

據悉，美國的進出口額2017年在世界貿易中占比分別約為14%和9%。而美國幾乎全部的貿易額都與其他世貿組織成員國聯系在一起，世貿組織國家與美國的貿易額約占美國外貿總額的98%-99%。

阿澤維多接受彭博社采訪時也表示，美國貿易額約占全球貿易的11%，要是美國離開WTO，對于雙方來說都是一個打擊。而且如果其他成員不再受WTO規則的約束，也將使美國企業在全球更容易受到商業歧視和新關稅的影響。

曾經為世貿提供法律咨詢的香港大學法律系副教授詹姆斯?弗萊(James Fry)表示，美國退出世貿會引發連鎖反應，令一些國家跟隨美國步伐退出世貿，“作為多邊貿易組織，世貿便會變得不太有關連”。

弗萊擔心，如果國家離棄世貿，傾向雙邊主義，而非多邊主義，會回到二戰前那種“以鄰為壑”的情況，即是一些國家為了維護自身國家利益，作出損害他國的行為，對貿易和國際和平會帶來災難性的影響。

美國彼得森研究所(Petersen Institute)在最近的一篇論文中也指出：如果不能解決這場危機，世界貿易體系就有可能重新回到以權力為基礎的全面自由貿易體系，允許大玩家單方面采取行動，并利用報復手段得逞。

不過，俄經濟發展部指出：“要想確保在退出WTO以后的優厚條件，美國將不得不與所有大型貿易伙伴，包括歐盟和中國等簽署貿易協議。這些協議的條件不會比世貿組織框架內現有條件更有利于美國經濟。”

該部補充說：“因此，美國商界不會允許特朗普兌現他的威脅。何況，僅僅總統的意愿不足以退出世貿組織，還需要美國國會的決定。”