中共十八大以來,習近平總書記就人民政協工作發表了一系列重要講話,形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。這一重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一重要思想強調“加強”,說明中共中央對人民政協更好發揮作用寄予很大期望;強調“改進”,說明人民政協工作對于經濟社會主要矛盾發生的重大變化,還有很多需要提升和適應的地方。如何理解并切實貫徹好“加強”和“改進”這一重大要求?有以下幾點體會。

加強黨對政協工作的領導

人民政協是政治組織,堅持黨的領導是必須恪守的根本政治原則。6月22日至23日,全國政協系統黨的建設工作座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋強調,人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協系統黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分。加強政協系統黨的建設,關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮,關系堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。汪洋強調,加強政協系統黨的領導,既是政治表態,更是做好政協自身工作的需要,要更多地從怎樣加強和改進政協工作的角度來看待政協黨的建設問題。汪洋指出,政協黨的建設存在思想認識不到位、組織設置不健全、政協特點不突出、黨員委員作用發揮不充分等問題,需要以自我革命的精神切實加以解決。汪洋還提出了一些具體要求。比如,完善地方各級政協黨組織設置,省級政協應設立機關黨組、專委會分黨組;設區的市政協和有條件的縣級政協可設立機關黨組。還比如,各級政協全體會議期間和有關視察考察調研、集中學習培訓、出訪等活動中,應設立黨的臨時組織。

貫徹落實全國政協系統黨的建設工作座談會精神,一要認識到,與政協機關的黨建相區別,政協組織的黨建是政協黨建最重要、特色鮮明的方面。二要認識到,加強政協系統黨的建設的重點,一方面是在協商議政中充分發揮政協黨組織和黨員的作用,把黨的領導落實到政協履職的全過程;另一方面是推進“兩支隊伍”建設,尤其是委員隊伍建設。三要把完善政協系統黨的組織設置作為工作重點。要落實好汪洋主席提出的“建立各界別委員全員參加專委會的制度”的要求,自治區政協在組建新一屆專委會時就實現了專委會對所有委員全覆蓋,市縣(市、區)政協也在逐步跟進。依托專委會設立臨時黨組或臨時黨支部,實現有黨員的地方就有黨組織、有黨組織的地方就有黨員發揮作用,實現組織全覆蓋、工作全覆蓋。通過這一系列措施,發揮黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。四要著力抓好政治建黨和思想建黨。當前,要繼續開展好習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,各級政協都要采取一定的方式組織委員學習,下一階段要把學習納入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,開展一些有特色的學習活動。

準確把握人民政協性質定位

準確把握人民政協性質定位,這是加強和改進人民政協工作的基石。中共十八大以來,習近平總書記多次強調人民政協不屬于權力機關,不是參議院,不是西方那種分權機構。把握人民政協性質定位,核心是一個“權”字。政協沒有立法權、行政權,但擁有話語權、影響力,不靠“說了算”,而靠“說得對”。把這個問題搞清楚了,就能夠處理好與黨委、政府和人大的權力邊界,體現好“到位不越位”;在處理各方面的關系時,就能做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”。

聚焦黨和國家中心任務履職盡責

“圍繞中心、服務大局”是人民政協履行職能必須遵循的原則。中共十九大報告提出,人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務。從“圍繞”到“聚焦”,進一步明確了政協工作的基本原則、主攻方向和主要任務,為人民政協在履職中找準定位、有效作為確定了基本路徑,也充分體現了“加強”和“改進”的要求。如何體現“聚焦”?最主要的是要體現到協商議政的議題上。本屆自治區政協主席會議成員的分工,除了明確聯系專委會和界別外,還著眼統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣自治區第十二次黨代會提出的實施“三大戰略”和“五個扎實推進”,明確每位副主席牽頭研究一個方面的重點工作。八個專委會今后四年協商的議題,就是對每位副主席牽頭研究的這一方面重點工作的進一步展開,本屆政協結束時將對五年來的工作作出較為完整系統的研究,進一步推動政協各項工作更好地聚焦黨和國家的中心任務。今年自治區政協協商議政的17個題目和市縣(市、區)政協今后的協商議政,也都緊扣黨委和政府的中心工作,議大事、議難事,關注熱點,具有可操作性。

努力提高協商議政水平

今年全國兩會以來,全國政協主席汪洋在許多重要會議和場合都反復強調,人民政協要緊跟時代步伐,以求真務實的態度努力提高工作質量。政協的工作質量,主要體現在協商議政的質量上,這也是當前加強和改進人民政協工作的新要求。提高政協工作質量,關鍵是靠說得對,但是要做到這一點,絕非一件容易的事。政協系統糾治“四風”,重點是糾治形式主義問題。政協工作,不能流于形式、流于程序,要更多地聚焦取得實效。無論是組織調研,還是開展協商,一定要從實效出發,文件力求短、開會力求實、調研力求深,確確實實拿出管用的對策建議。

切實加強“兩支隊伍”建設

政協協商議政靠委員,工作落實靠機關干部,“兩支隊伍”的能力素質直接關系到履職成效。加強委員隊伍建設,一條很重要的經驗就是加強學習。汪洋曾經講到,全國政協從1949年到1965年,共安排活動1608項,其中各種學習活動561項,占34.9%,最多的一年是1964年,達到了56.4%。政協為什么設立學習委員會,原因是學習不單單是政協的一項工作,而且是政協自身建設非常重要的一項內容。協商議政的所有活動,既是建言獻策、履職盡責的過程,也是接受教育、統一思想的過程。各級政協組織要積極探索把委員學習貫穿到政協各項履職活動中去,使廣大政協委員在調研中了解實情,在協商中深化認識,以達到共同提高、統一思想的作用。

對于政協機關干部隊伍建設,需要特別強調的是,政協機關是黨政機關,政協干部是黨政干部。“寬松”和“包容”是對政協協商議政和統戰對象的具體要求,不是對政協機關干部自身的要求。政協機關干部和其他黨政機關干部的要求是一樣的,在黨的建設、紀律紅線、干部管理上是一把尺子、一個標準。要注重提升政協機關干部素質能力,自治區政協把今年確定為“機關干部隊伍素質提升年”,是從能力提升上關心政協干部成長進步的具體體現,每一名干部都應該把能力提升作為一生無止境的追求。

振奮精神做好政協工作

加強和改進政協工作的重要前提之一,就是要熱愛人民政協事業。一個人,從上學到工作,從退休到死亡,工作是一生中時間最長的階段,也是實現人生價值最關鍵的階段。因此,應該以積極的心態做好政協工作。政協系統作為承擔“踱方步”作用的機關,某種程度上講,政協的工作是良心活,良心活就要用良心干,要常踱動腦之步、動筆之步、動心之步,不干則已,要干就要干好。

新時代要有新擔當新作為。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為我們指明了努力方向,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,銳意進取,扎實工作,奮力開創新時代人民政協事業新局面,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻!