“國際貿易實行單一窗口改變了口岸監管方式,真正實現了貿易便利化。”近日,上海億通國際總經理助理劉紅對前去采訪的《證券日報》記者表示,“單一窗口”將各類申報和業務辦理系統集成整合在一起,實現了從“人跑路”向“信息跑路”的轉變。

上海億通國際公司承擔著上海國際貿易“單一窗口”的技術開發。在公司大樓內巨大的電子顯示屏上,記者可以看到上海口岸實時更新的各種數據。

“上海自貿區建立5年來,不僅為全國提供了100多項可復制、可推廣的經驗,更重要的是實現了一種改革開放理念的引領,這集中體現為通過放管服改革,營造法治化、便利化、國際化的營商環境,為我國經濟發展從要素驅動向創新驅動創造有利條件。”對于上海自貿區的成就,上海立信金融學院自貿區研究院副院長肖本華做出如此評價。

船舶進出港環節全流程

從原來的2天縮短至2小時

上海自貿區在完善外商負面清單管理制度方面下足了功夫,大大增強了對外資的吸引力。自全國第一張外商投資負面清單在這里誕生以來,近5年時間里經過4次修訂,從最早2013版的190條縮減到2018版的45條。區內累計新設外資企業1萬多戶,占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到20%左右。

商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平表示,外商投資負面清單管理減少了外商投資限制,擴大了開放程度,毫無疑問會吸引更多更高質量的外資來華投資。引導外資投資服務業和高附加值制造業,有利于培育我國新的經濟增長點。

以負面清單管理為核心的投資管理制度,是與國際通行規則一致的市場準入方式。通過這一舉措,在自貿區形成了具有國際競爭力的口岸監管服務模式。

劉紅告訴記者,過去貨物通關或船舶進出港時,企業需要對接多個口岸監管單位,要提交大量重復的數據和材料。國際貿易單一窗口改變了以往部門間無法打通的“痛點”,將各類申報和業務辦理系統集成和整合在一起,實現了從“人跑路”向“信息跑路”的轉變。

目前,船舶進出港環節全流程從原來的2天縮短至2小時,貨物進出口申報環節全流程從24小時縮短至0.5個小時。

安靠封裝測試(上海)有限公司進出口部相關負責人告訴《證券日報》記者,集成電路產業的共性特征之一是“爭分奪秒”,供貨周期長短是客戶選擇封測商的重要標準之一。安靠有限公司95%以上批次的進口貨物通過航空運輸,出口的集成電路產品更是達到了100%的空運率。公司入駐自貿區后,享有“先進后報”的便利,進口空運貨物的時間從原來的2天縮短至1天,進口海運貨物的時間從6天縮短至4天。

“上海金”和“上海原油期貨”

的國際影響力不斷擴大

作為全國首個自貿試驗區,上海自貿區自掛牌之初,就以金融開放創新作為最大亮點。其中,自由貿易賬戶作為推動資本項目可兌換的基礎設施,屬于上海獨有的金融改革舉措。

截至2018年6月底,已有56家商業銀行、財務公司和證券公司等金融機構直接接入自由貿易賬戶監測管理信息系統,開立自由貿易賬戶7.2萬個,通過自由貿易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣超過1.25萬億元。

肖本華表示,上海的自由貿易賬戶跨境流動資金監管實踐,不僅為區內企業從境外融入低成本資金提供了便利,而且防范了資本跨境流動的風險,對其他自貿試驗區有一定的借鑒作用。

值得關注的是,依托上海自貿區建設,一批面向國際的金融交易平臺已正式運行。例如,上海保險交易所、中國信托登記有限責任公司掛牌成立,上海期貨交易所的國際能源交易中心、中國外匯交易中心的國際金融資產交易平臺等加快建設。境外機構通過黃金國際板進行國際黃金交易的規模不斷擴大,“上海金”的國際定價話語權不斷增強。

“上海自貿區金融改革中,黃金國際板、原油國際期貨等在國內外的影響正在不斷擴大。”肖本華強調。

有關專家表示,目前,上海原油期貨已經成為國內首個真正意義上的全球化投資品種,有助于增強上海國際金融中心的輻射力和全球影響力,使中國金融市場逐步邁入高質量對外開放的“新時代”。

上海自貿區3.0版:

聚焦“三區一堡”建設

上海市浦東新區區委常委、副區長,上海自貿試驗區管委會副主任陸方舟向《證券日報》記者介紹,下一步,上海自貿試驗區將著力推進“三區一堡”建設。一是加強改革系統集成,建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區。二是加強同國際通行規則相銜接,建立開放型經濟體系的風險壓力測試區。三是進一步轉變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區。四是創新合作發展模式,成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。

上海交通大學上海高級金融學院副院長、金融學教授嚴弘近日在接受《證券日報》記者采訪時表示,未來5年上海自貿區的發展會更好,下一步應配合建立上海國際金融中心戰略,加大金融制度創新,在風險可控的情況下,逐步實現利率市場化,推進人民幣國際化,爭取在自貿區內實現資本項下的人民幣自由兌換。按照改革部署,外資在金融機構的持股比例正逐步放寬,未來單個或多個外國投資者直接或間接投資證券公司、基金管理公司、期貨公司股權比例限制將更加寬松。“自貿區金融創新是未來發展的重點。”嚴弘認為。

肖本華認為,在資本項目可兌換方面還可以進一步突破,如擴大境外投資者參與國內資本市場的程度,適時推出QDII2等。

談及上海自貿區的市場監管體系,嚴弘還建議,可由原來的機構監管轉為行為監管,不去干擾可由市場主體決定的事務,而是為市場主體公平交易創造更便利的條件。同時,對違法違規行為依法嚴格查處。(見習記者 孟 珂)