五部委負責人解讀《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書(圖片來源：中國網)

白皮書是國際上公認的正式官方文書。9月24日發布的這份3.6萬字的文件，也是中國官方首次針對中美經貿摩擦問題專門發布白皮書。針對美國《對華301調查報告》中對中國所謂“經濟侵略”“不公平貿易”“盜竊知識產權”“國家資本主義”等污名化指責，白皮書用詳實的數據和事實一一駁斥。

一、 “美國吃虧論”站不住腳。貿易順差在中國，但利益順差在美國。

商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應說，這種“美國吃虧論”，與事實不符、站不住腳。學會計專業出身的他在發布會上也給中美經貿算了一筆賬：“中美經濟深度融合、相互依賴，雙邊貿易規模已達到7000億美元，雙向投資存量超過2300億美元，美資企業在華年銷售收入7000億美元，利潤超過500億美元。中美雙方的共同利益遠大于分歧。”

商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應(圖片來源：中國網)

傅自應說，貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。“從生產看，中美兩國處在全球產業鏈、價值鏈的不同位置，美國在高端，中國在中低端。中國企業更多的是賺取加工費，而美國企業從設計、零部件供應、營銷等環節中獲益巨大。美國企業在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業。”

二、 中國明確要求，不得強制技術轉讓。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，中國所有的法律法規、政策文件中，都沒有強迫外國企業把他們的技術轉讓給中國企業。事實上，今年國務院專門發文，要求各級政府不得利用行政手段強制技術轉讓。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文(圖片來源：中國網)

王受文說：“外國企業向中國出口產品，中國的大門是敞開的，沒有任何障礙。如果他們想要把技術賣到中國，也完全是自愿的，沒有任何障礙。是誰在談？是外資企業和中方的合作伙伴在談，這是平等的市場主體、平等的民事主體之間的談判，是契約談判，是企業的自由選擇，是企業的平等磋商，政府在里面沒有發揮作用，政府沒有強制。”

三、 在華外資、合資企業對中國知識產權總體滿意。

去年，中國的PCT國際專利申請達到了5.1萬件，居全球第二。在中國有效的發明專利中，近七成來自國內申請人。

在新聞發布會上，國家知識產權局副局長賀化介紹，在華外資企業、合資企業對中國知識產權滿意度高于總體滿意度。“去年的全國知識產權保護社會滿意度調查顯示，去年的總體滿意度是76.69分，其中在華外商獨資企業是76.94分，略高于總體滿意度，合資企業是80.16分，明顯高于總體滿意度。這兩個主體是各類權利人主體中滿意度最高的，充分說明外商獨資和合資企業對中國的知識產權保護是滿意的。”

國家知識產權局副局長賀化(圖片來源：中國網)

賀化介紹，下一步將從“嚴、大、快、同”四個方面入手，強化知識產權保護。“所謂‘嚴保護’，主要是我們正在推動專利法和著作權法的修改，在知識產權領域全面引入懲罰性賠償制度。所謂‘大保護’，主要是依法加強行政執法，強化司法保護，同時我們還通過仲裁調解等方式來實現構建大保護格局。所謂‘快保護’，主要是我們在全國各地建立了19個知識產權保護中心，實現快速審查、快速確權、快速維權的協調聯動。所謂‘同保護’，主要是推動中外企業、大中小型企業等各種主體之間的平等保護。

四、 中國補貼政策嚴格遵守WTO規則。

財政部副部長鄒加怡表示，我國的補貼政策是嚴格遵守WTO規則的。鄒加怡介紹，WTO把補貼分為三類，第一類是禁止性補貼，主要是指出口補貼和進口替代補貼；第二類是可訴補貼，指有可能對國際貿易造成一定扭曲和不公平，有可能損害成員國利益，但是成員國可以訴諸WTO爭端解決機制的補貼；第三類是不可訴補貼，指不會引起社會扭曲和貿易不公平的補貼，主要用于支持研發、支持落后地區發展、支持企業達到更高環保標準的補貼。

目前，中國的補貼政策主要是以不可訴補貼為主，輔之以可訴補貼，全面取消禁止性補貼。同時，中國一直積極地推進國內政策的合規性改革。

財政部副部長鄒加怡(圖片來源：中國網)

鄒加怡說：“我們切實履行世貿組織的補貼與反補貼的措施協議，這里面規定了一些義務，比如說按照WTO關于補貼的透明度原則，中國嚴格按照要求定期向WTO通報相關的法律法規和具體措施的修訂、調整和實施情況。自從我們加入世貿組織，到現在為止，我們已經向世貿組織提交了上千份通報。最近的一次通報是在今年7月份，我們向世貿組織提交了2015-2016年中央和地方補貼政策的通報，關于地方補貼的通報首次覆蓋了全部的省級行政區域。”

中美經貿摩擦總體風險可控

關于中美經貿摩擦對中國經濟和全球產業鏈的影響，以及未來中美經貿走勢，發布會也做了回應。本周一開始，美國對價值2000億美元的中國進口商品加征關稅正式生效，中美雙邊經貿摩擦升級。

國家發展改革委副主任連維良介紹，美國進一步加征關稅，會對中國經濟帶來直接和間接的影響。但是綜合來看，風險總體可控。“我們說風險總體可控，至少有三個方面的支撐。首先，中國經濟整體有韌性。中國經濟的一個重要特點是產業門類齊全，構成多元，不同部分之間可以相互補充和替代，在應對外部沖擊時往往能夠表現出很強的彈性和韌性。第二，中國經濟內需有潛力，國內市場潛力十分巨大。第三，市場主體的競爭力在不斷提升，不斷增強適應市場的能力、開拓市場的能力和科技創新的能力，能夠在應對挑戰中經受市場考驗。”

國家發展改革委副主任連維良(圖片來源：中國網)

連維良介紹，為應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力，中國將采取三個方面的措施，歸納起來是三個更加：“一是更加有效地擴內需、補短板，二是更加有效地減負擔、優環境，三是更加有效地調結構、提能力。我們有能力、有信心、有條件促進中國經濟行穩致遠。”

在美國加征關稅、升級經貿摩擦后，中方拒絕了美方提出的磋商請求。未來，在何種情況下中方愿意重啟高級別貿易談判？王受文表示，這完全取決于美方的意愿。“中方對通過磋商、談判解決經貿分歧的大門是敞開的，但是要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。第二，談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言。只要有誠意，只要在談判中平等相待、遵守諾言，談判是可以找到出路的。”