工業和信息化部部長苗圩——

中國制造業有韌勁應對風險挑戰(權威訪談·聚焦“六穩” 做好自己的事①)

9月24日，美國政府宣布對來自中國的2000億美元商品加征10%的關稅，中美經貿摩擦升級。中國制造業的韌勁究竟有多大？有沒有底氣和能力應對各種風險挑戰？今年前8月我國工業運行的總體情況如何？哪些措施可以幫助企業應對目前面臨的困難？對此，工業和信息化部部長苗圩接受本報記者專訪。

我國制造業有韌勁、回旋余地大，有底氣有能力有信心應對各種風險挑戰

“今年前8月，規上工業增加值同比增6.5%，其中占工業85%左右的制造業增加值增長6.8%，快于年初確定的預期目標。”苗圩介紹，除了增速提升，企業效益明顯好轉，實現兩位數增長之外，前8月工業經濟運行還呈現三方面亮點。

高技術制造業增長速度快于整個工業增長速度。前8月，高技術制造業增加值增長11.9%，增速快于整體制造業5.1個百分點。電子制造、電氣機械和器材制造等行業均保持兩位數以上增速。

制造業投資增速穩步回升。前8月制造業投資同比增長7.5%，比去年同期加快3個百分點。特別值得一提的是制造業民間投資增長8.6%，比去年同期加快4個百分點。“今天的投入一定會帶來明天的產出”，苗圩表示，制造業投資實現了2016年3月以來最快增速。

制造業進一步擴大對外開放。今年，在一般制造業領域進一步放開了汽車、船舶和飛機等外商準入門檻，并定出了對外資開放時間表；宣布進一步擴大對外開放的總體要求，大幅度降低了工業產品進口關稅，對外開放取得新進展。

“面對各種風險挑戰，我國制造業有韌勁、回旋余地大，有底氣、有能力、有信心應對。”苗圩說，首先經過多年發展，我國在制造業總量上位居全球第一。其次從工業體系看，我國的工業門類體系相對完整，企業逐步走上了創新驅動發展路徑。另外，多年來信息技術和制造業的結合，催生了很多新業態，如大規模個性化定制、服務型制造等，給制造業帶來巨大潛力。

有中央堅強領導，有全國人民大力支持，有成千上萬家企業在創新發展道路上齊心協力堅持走下去，我們完全可以化不利為有利、化危為機，中國的發展一定會進入新平臺新高度。

海外報道稱中國要花10年在十大行業中取代美國，這是誤讀誤解

“我們錯過了前幾次工業革命，在新一輪工業革命中，要抓住機遇，解決發展當中存在的問題，推動制造業向產業鏈中高端邁進。”苗圩介紹，一是完善融合發展政策體系，出臺一系列指導性文件。注重發揮地方政府作用，實現“橫向聯動、縱向貫通”的聯動機制。

二是持續開展兩化融合試點示范。新工業革命最大的推進器，就是信息通信技術和制造業的融合發展。2013年我國就制定了兩化融合管理體系國家標準，并提交到國際標準化組織。國家標準制定后，動員廣大企業貫徹，并選擇部分有意愿的企業開展第三方診斷評估，還有一些企業自愿參加了貫標認定工作。目前，近200個制造業與互聯網融合發展試點示范、116個制造業“雙創”平臺試點示范被遴選出來。

三是推動制造業“雙創”發展。鼓勵中小企業更多運用信息通信技術推動企業發展。

四是實施工業互聯網平臺建設及推廣工程。工業互聯網涉及3個方面。一是積極推動有線無線寬帶網絡建設發展，特別是5G建設發展。二是打造了若干面向中小企業的公共服務平臺，實施工業互聯網平臺培育、百萬工業APP培育、百萬工業企業上云等工程。三是保證工業大數據安全，制定一系列保護個人隱私和企業數據安全的措施。

截至目前，制造業重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率超73%，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到67.4%、48.4%，制造業數字化、網絡化、智能化水平持續提升。

“海外有報道稱，中國要花10年在十大行業中取代美國，這是誤讀誤解。”苗圩表示，從技術、制造業發展等方面看，中美之間大概有30年差距。中美兩國應該是競賽誰跑得更快，而不應該互相指責。加強合作、互利共贏才是一條成功經驗。任何一個國家都不可能關起門來只謀求自己的發展，這是多年來國際發展經驗所證明的道路，必須堅持對外開放。

“我們要保持戰略定力，按照既定目標和方針，實現中國從制造大國向制造強國轉變。”苗圩說。

進一步簡政放權，創造更好營商投資環境，大幅降低非稅負擔

苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”總方針，做好下半年各項工作。進一步簡政放權，放管服結合，對外資企業和國內的企業給予更多關注關心，給企業創造更好的營商環境、投資環境，鼓勵吸引更多外資到中國發展。

大幅降低企業非稅負擔，是今年企業減負的重要工作，也是幫助企業迎接挑戰的重要措施。工信部在4個方面著力推進企業減負，一是發揮好減輕企業負擔部際聯席會議機制作用，推動已經確定的減稅減費政策措施出臺落實，確保企業有獲得感。

二是按照關于“確保一般工商業電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”部署，建立第三方評估機制，評估工商企業是否有10%的電價下降。

三是開展涉企保證金專項檢查。對于過去一些行業要求企業繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項檢查，確保企業保證金能夠規范使用，不增加企業負擔。

四是推動產融合作，降低融資成本。工信部在全國選取20多個城市，會同人民銀行、證監會開展產融合作試點，推動金融機構把更多的資金疏導到實體經濟上來，緩解中小企業融資難、融資貴問題。同時，會同上述部門開展了一項企業在手訂單的質押、擔保、融資政策(PSM)，促進金融行業支持實體經濟發展。