哪些實(shí)招將讓外貿(mào)通關(guān)速度快起來(lái),成本降下來(lái)?在9月27日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,海關(guān)總署黨組成員、國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志和國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石介紹了相關(guān)情況。

資料圖

整體通關(guān)時(shí)間年底前壓縮三分之一

“今年年底前要完成《政府工作報(bào)告》規(guī)定的整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一的任務(wù)。”張廣志說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示,去年我國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間是97.39小時(shí),年底要壓縮到65小時(shí);出口整體通關(guān)時(shí)間去年是12.29小時(shí),壓縮三分之一就是壓縮到8.2小時(shí)之內(nèi)。

整體通關(guān)時(shí)間與海關(guān)通關(guān)時(shí)間是兩個(gè)概念。整體通關(guān)時(shí)間指貨物抵港到允許提離整個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的時(shí)間,包括抵港、裝卸、堆放、理貨、申報(bào)、查驗(yàn)、放行、提離等環(huán)節(jié)。海關(guān)通關(guān)時(shí)間是指貨物從申報(bào)到放行,在單一環(huán)節(jié)內(nèi)海關(guān)的作業(yè)時(shí)間。

張廣志介紹,去年從壓縮海關(guān)通關(guān)時(shí)間開(kāi)始,壓縮了三分之一。今年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時(shí)間,將采取一系列有力措施,包括:提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前的提前申報(bào)比例,非查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離;推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革,在此前提下先放行后繳稅;推行鐵礦石等礦產(chǎn)品先驗(yàn)放后檢測(cè);開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道等。

大幅減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管的事項(xiàng),為什么要減?減哪些?怎么減?

張廣志指出,減單證是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平的一個(gè)重要措施。

目前在進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要海關(guān)驗(yàn)核的各種監(jiān)管證件有86種,涉及19個(gè)部門,這些證件是影響通關(guān)效率和通關(guān)成本的重要因素。“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗(yàn)核的就退出口岸驗(yàn)核,必須保留下來(lái)在口岸驗(yàn)核的這些單證除了極個(gè)別的以外實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。”張廣志說(shuō)。

據(jù)介紹,這86種證件,擬取消8種,合并12種,退出口岸驗(yàn)核18種,到11月1日在口岸保留的驗(yàn)核單證減少到48種。在大幅度減少單證的同時(shí),保留驗(yàn)核的要在11月1日前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,既提高通關(guān)效率又降低成本。

公布目錄清單徹底清理不合規(guī)收費(fèi)

當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增加,降成本已經(jīng)成為提高我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。海關(guān)總署和口岸部門將有什么新的舉措?

“我們調(diào)研了沿海幾個(gè)大的港口,從調(diào)研掌握的情況看,目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目比較多,而且存在競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、進(jìn)出口貨主企業(yè)議價(jià)能力比較弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問(wèn)題。”張廣志說(shuō)。

進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目主要包括政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩大類。經(jīng)過(guò)測(cè)算,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分的費(fèi)用大概占九成以上,是進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用的主要部分,主要由船公司、港口、碼頭堆場(chǎng)、船代公司、貨代公司等向進(jìn)出口貨主企業(yè)收取。對(duì)于這部分費(fèi)用如何降?

“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求清理不合規(guī)收費(fèi),10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)目錄清單,清單外不得收費(fèi)。”張廣志強(qiáng)調(diào),通過(guò)公示推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用,年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上,沿海大港降幅更大。

“單一窗口”應(yīng)用率要達(dá)80%

一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理……“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián),解決了企業(yè)多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)問(wèn)題,有效降低了通關(guān)成本、縮短了通關(guān)時(shí)間、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“單一窗口”是海關(guān)總署會(huì)同18個(gè)部門共同推進(jìn)的電子政務(wù)平臺(tái)。截至目前,“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與10個(gè)部委系統(tǒng)的連接和信息共享,累計(jì)注冊(cè)用戶58萬(wàn)余家,總申報(bào)業(yè)務(wù)量超1.2億票,成為大通關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的主要平臺(tái)。

白石告訴記者,目前“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的要求,今年“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率要達(dá)到80%以上,2020年要達(dá)到100%。“單一窗口”建設(shè)將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條延伸,要開(kāi)展與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對(duì)接,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),營(yíng)造更加高效、便捷、公開(kāi)、透明的口岸營(yíng)商環(huán)境。(記者 張翼)