在美國(guó)開(kāi)國(guó)之初,曾經(jīng)有過(guò)著名的“農(nóng)業(yè)立國(guó)”和“工商業(yè)立國(guó)”的路線(xiàn)之爭(zhēng)。

種植園主出身的杰弗遜主張“農(nóng)業(yè)立國(guó)”,提倡向歐洲大量出口糧食和棉花等工業(yè)原料來(lái)?yè)Q購(gòu)工業(yè)制成品,造成歐洲工業(yè)國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的依賴(lài)。而商人出身的美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓則主張“工商業(yè)立國(guó)”,大力發(fā)展工業(yè),同歐洲強(qiáng)國(guó)一較上下。因?yàn)楫?dāng)時(shí)適逢工業(yè)革命,工業(yè)附加值遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),所以,發(fā)展工業(yè)、與歐洲做生意給初生的美國(guó)帶來(lái)了大量財(cái)富。但美國(guó)也沒(méi)有因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展荒廢了廣袤的土地,在發(fā)展中融合了開(kāi)國(guó)初年的兩條路線(xiàn)。

不過(guò),無(wú)論是“農(nóng)業(yè)立國(guó)”還是“工商業(yè)立國(guó)”,杰弗遜和漢密爾頓始終沒(méi)有放棄一個(gè)立場(chǎng),就是“商業(yè)立國(guó)”,這成為美國(guó)兩百多年來(lái)的立國(guó)精神。由此生發(fā)出的自由、平等意識(shí)以及契約精神,都成為美國(guó)重要的核心價(jià)值觀。

可惜,這些美國(guó)自詡“光榮與夢(mèng)想”之根源的價(jià)值觀,眼下正經(jīng)受自己挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

怎么講?商業(yè)的本質(zhì)無(wú)非是互通有無(wú),積累財(cái)富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人類(lèi)擺脫了蠻荒時(shí)代的掠奪性交換,開(kāi)始有了規(guī)則,交易雙方有平等的交易人格、自由的交易原則,遵守共同的契約精神。這是現(xiàn)代商業(yè)文明的基礎(chǔ),在這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成了一套基于規(guī)則和信用的國(guó)際治理體系。用中國(guó)政府前幾天發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)中的話(huà)來(lái)說(shuō),這套上層建筑是“各國(guó)無(wú)論大小強(qiáng)弱,均應(yīng)相互尊重、平等對(duì)話(huà),以契約精神共同維護(hù)國(guó)際規(guī)則”,是“走向文明的歷史進(jìn)程”,對(duì)“促進(jìn)全球貿(mào)易投資、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性作用”。

但當(dāng)下,美國(guó)破壞現(xiàn)行多邊貿(mào)易規(guī)則的做法把這套文明的規(guī)則一腳踢開(kāi)。

2017年和2018年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上,美國(guó)政府不同意將“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”寫(xiě)入部長(zhǎng)聲明,遭到亞太經(jīng)合組織其他成員一致反對(duì),造成均未在支持多邊貿(mào)易體制問(wèn)題上達(dá)成一致立場(chǎng)。爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體系的重要基石之一。近年來(lái),美國(guó)又頻繁干預(yù)WTO事務(wù),阻礙WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制法官的選拔和任命,導(dǎo)致世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)人員不足,使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制癱瘓。

當(dāng)年推動(dòng)建立多邊貿(mào)易體系的是美國(guó),如今破壞這個(gè)體系的同樣是美國(guó),翻手為云覆手為雨,美國(guó)的契約精神安在?

美國(guó)的任性對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的破壞不僅僅在制度層面。白皮書(shū)說(shuō),當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)剛剛走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影,回升態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固。美國(guó)政府大范圍挑起貿(mào)易摩擦,阻礙國(guó)際貿(mào)易,勢(shì)必會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面影響。為了遏制美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為,其他國(guó)家不得不采取反制措施,這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)秩序紊亂,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,殃及世界各國(guó)企業(yè)和居民,使全球經(jīng)濟(jì)落入“衰退陷阱”。

根據(jù)世界銀行的測(cè)算,如果全球關(guān)稅廣泛上升,會(huì)給全球貿(mào)易帶來(lái)重大負(fù)面影響,至2020年全球貿(mào)易額下降可達(dá)9%,對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響尤為明顯。

如果全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)椤瓣P(guān)稅戰(zhàn)爭(zhēng)”陷入“衰退陷阱”,美國(guó)能獨(dú)善其身嗎?要知道,全球經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)的依存度已從1960年的17.5%上升到2017年的51.9%,各國(guó)經(jīng)濟(jì)早已是你中有我,我中有你。“殺敵一千,自損八百”,貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果必然是美國(guó)不得不承受自噬的苦果。

當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)深度一體化,各國(guó)充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等方面的比較優(yōu)勢(shì),在全球經(jīng)濟(jì)中分工合作,形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價(jià)值鏈,共同分享價(jià)值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。尤其是以跨國(guó)公司為代表的各國(guó)企業(yè)通過(guò)在全球范圍內(nèi)配置資源,最大限度降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的共贏,這是市場(chǎng)自由選擇的結(jié)果。

但美國(guó)政府非要逆市場(chǎng)而行,通過(guò)加征關(guān)稅、提高貿(mào)易壁壘破壞全球自由貿(mào)易,甚至對(duì)不愿意放棄全球產(chǎn)業(yè)鏈回國(guó)的美資跨國(guó)企業(yè)貼上“賣(mài)國(guó)標(biāo)簽”、威脅加稅,這已經(jīng)不是一個(gè)崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)的做派了。對(duì)全球價(jià)值鏈的破壞,必然對(duì)所有供應(yīng)鏈上的經(jīng)濟(jì)體都造成貿(mào)易收縮的負(fù)面影響,產(chǎn)生連鎖反應(yīng),美國(guó)供應(yīng)商也在劫難逃。

白皮書(shū)引用了中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù):美國(guó)對(duì)華第一批340億美元征稅產(chǎn)品清單中,約有200多億美元產(chǎn)品(占比約59%)是美、歐、日、韓等在華企業(yè)生產(chǎn)的。包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi),全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各國(guó)企業(yè)都將為美國(guó)政府的關(guān)稅措施付出代價(jià)。

而這些代價(jià)最終將由全球消費(fèi)者承擔(dān),當(dāng)然也包括了長(zhǎng)期受益于廉價(jià)全球商品的美國(guó)消費(fèi)者。“保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)品價(jià)格上漲,傷害多數(shù)美國(guó)公民利益”,這不是中國(guó)政府說(shuō)的,而是美國(guó)國(guó)家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫(xiě)給國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的公開(kāi)信中警告的。

1930年,美國(guó)總統(tǒng)胡佛為兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾——提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅以幫助受困農(nóng)民,一意孤行,簽署了《斯姆特·霍利法案》,將2000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。法案通過(guò)之后,許多國(guó)家對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施,使美國(guó)的進(jìn)口額和出口額都驟降50%以上,引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。《斯姆特·霍利法案》通過(guò)之時(shí)的1930年,美國(guó)的失業(yè)率為7.8%,而到1931年,驟升至16.3%,并一路走高,1932年達(dá)到24.9%,1933年達(dá)到25.1%。

88年過(guò)去,但愿殷鑒不遠(yuǎn)。