國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》),部署加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。《方案》按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì),聚焦引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用這一目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙,積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場,全面營造良好消費(fèi)環(huán)境,不斷提升居民消費(fèi)能力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

旅游 鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假彈性作息

制定出臺(tái)海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心實(shí)施方案。及時(shí)總結(jié)59國外國人海南入境旅游免簽政策實(shí)施效果,加強(qiáng)出入境安全措施建設(shè),為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽范圍創(chuàng)造條件。制定出臺(tái)自駕車、旅居車營地建設(shè)相關(guān)規(guī)范。逐步放開中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍,加強(qiáng)與國際旅游組織的合作。制定出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施。推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè),研究開發(fā)京杭運(yùn)河具備條件航段的航運(yùn)旅游功能,促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。理順出租汽車、汽車租賃等個(gè)性化、差異化出行價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。

文化 拓展數(shù)字影音網(wǎng)絡(luò)文學(xué)

在文化服務(wù)領(lǐng)域開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實(shí)施深化電影院線制改革方案,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新,完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策,促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。完善游戲游藝設(shè)備分類,嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式。擴(kuò)大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)范圍。清晰界定文物的所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán),完善文物合法流通交易體制機(jī)制。

體育 培育冰雪運(yùn)動(dòng)電競運(yùn)動(dòng)

加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法,建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對(duì)商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動(dòng)有關(guān)辦法,研究制定向社會(huì)力量購買全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)的辦法。推進(jìn)體育賽事制播分離,積極打造國家體育傳播平臺(tái),引導(dǎo)有條件的地方電視臺(tái)創(chuàng)辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉(zhuǎn)播壟斷,引入體育賽事轉(zhuǎn)播競爭機(jī)制,按市場化原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制。積極培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、電競運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持海南打造國家體育旅游示范區(qū),引入一批國際一流賽事。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(縣)創(chuàng)建。

養(yǎng)老 取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度,加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營,建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營相關(guān)規(guī)范,著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。編制實(shí)施國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃,支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,研究出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南,深入開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

家政 探索家政服務(wù)保險(xiǎn)制度

健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。強(qiáng)化家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn),育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。實(shí)行上崗前健康體檢制度,家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。探索建立家政服務(wù)保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn),支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè),引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)。

教育 發(fā)展普惠性的學(xué)前教育

抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,鼓勵(lì)地方政府通過購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。制定實(shí)施大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施。實(shí)施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源,舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制。

住房 出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例

總結(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快研究建立住房租賃市場建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對(duì)市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用,支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的城市結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,多渠道解決群眾住房問題。加快出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理?xiàng)l例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定市場預(yù)期。

信息 加快推進(jìn)5G技術(shù)商用

加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,突破核心技術(shù),帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,提升智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。(文/綜合新華社 中國政府網(wǎng))