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全國人大常委會首次專題詢問“兩高”——一場關于司法公正的“現場考試”

2018年10月25日 20:58 | 來源:中國新聞網
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中新社北京10月25日電 題:全國人大常委會首次專題詢問“兩高”——一場關于司法公正的“現場考試”

中新社記者 張素 梁曉輝

“是一次政治考試,是一次法律考試,是一次檢查履行法律監督職能的現場考試。”

在被數名全國人大常委會委員“面對面”問及有關檢察院工作情況的多個問題后,中國最高人民檢察院檢察長張軍如此談到“考試體會”。

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10月24日,十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。中新社記者 宋吉河 攝

25日,北京人民大會堂二層東大廳,十三屆全國人大常委會第六次會議審議“兩高”專項工作報告,并圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作開展專題詢問。

這是自2010年全國人大常委會開展專題詢問以來,首次對“兩高”工作報告開展專題詢問。

一問多答,有問必答……在長約3小時的“現場考試”中,共有15人次回答了常委會委員提出的11個問題。外界關心的問題,往往是他們著重詢問的問題。

圍繞人民法院解決“執行難”工作,多位提問者的關注點都落在“評判基本解決‘執行難’依靠什么標準”上。

對此,中國最高人民法院院長周強在應詢時說,通過提出4個90%、1個80%的核心指標,法院將基本解決執行難予以量化。

他特別提出,“不能把‘執行不能’當做一個筐,把工作不力、執行不了的案件往這里面裝”。“執行不能”即案件被執行人完全喪失履行能力、經核查確無財產可供執行,客觀上不具備執行條件,即使法院窮盡一切措施,也無法實際執行到位。

中國最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥進一步解釋說,“執行不能”概括有兩類,一類被執行人是法人企業,另一類被執行人是自然人。對于前者,法院通過破產清除“僵尸企業”,解決懸而未決的債務,使其法律關系進入穩定狀態;對于后者,法院采取司法救助,除財政撥款,還在嘗試通過司法救助保險來加大救助力度。

“地方政府不執行法院的判決,最高人民法院怎么樣來處理?”港區全國人大代表譚耀宗舉手發問,引起在座常委會委員的共鳴。

周強回答說,中共十八大以來,特別是在中央政法委直接牽頭領導下,涉及黨政機關作為被告、被申請執行人,無論是案件審理還是執行情況都有了很大改觀。

“難啃的硬骨頭也得啃。”周強強調,下一步更要加大執行力度。

針對人民檢察院工作的詢問也在同時進行。全國人大監察和司法委員會副主任委員、民進中央副主席高友東“一針見血”:“人民檢察院在民事訴訟和執行活動監督方面明顯存在短板,下一步如何采取有針對性的舉措?”

“我們準備從四個方面采取措施。”張軍應詢說,一是轉變“重刑輕民”的觀念,二是加大辦案力度,三是注重監督成效,四是加強專業隊伍建設。

問答之間,一些熱點問題獲得解答。面對有關“虛假訴訟”的集中發問,張軍并未回避。他說,當前虛假訴訟的“重災區”在民間借貸糾紛,比如通過假離婚、假破產等方式轉移財產或逃避債務。“為此,檢察機關將做好四方面工作。”他提到要總結虛假訴訟案件規律,加強與行業主管部門和相關社會中介組織的協作配合。

坐在一旁的中國司法部部長傅政華接過話,他表示,司法行政機關要切實予以“三防范”,特別是對參與虛假訴訟行為的個別律師采取堅決措施。

3小時的“考試”在緊張的問答之間很快結束,專題詢問回應了外界關切,同樣也為“兩高”工作劃定了“重點問題”,等待著“應試者”的后續解答。

針對攻堅過程中的重大難點問題和剩下的“骨頭案”,最高法要進一步健全綜合治理執行難的工作格局,進一步健全聯合懲戒機制。

既已認識到民事檢察工作這一短板,各級檢察機關下一步要對標對表人民群眾的新期待,把民事檢察監督做得更實、更富有成效。

面對發問的常委會委員,“兩高”負責人以此結束這場“考試”。(完)

編輯:周佳佳

關鍵詞:人大常委會 專題詢問 兩高

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