新華社北京11月12日電題：“通過五個‘一批’精確制導，支持民營企業發展”——訪北京市市長陳吉寧

新華社記者梁相斌、李斌、孔祥鑫

民營企業座談會日前在北京召開，為各省區市支持民營企業發展指明了方向。圍繞座談會相關內容，記者近日專訪了北京市市長陳吉寧。

民營經濟是推動首都高質量發展的重要力量

記者：北京市民營經濟發展的整體態勢如何？

陳吉寧：民營經濟是首都經濟不可或缺的重要組成部分，也是推動首都高質量發展的重要力量。黨的十八大以來,北京市采取了一系列政策措施，鼓勵、支持和引導民營經濟持續健康發展。總的看，北京的民營企業發展態勢良好。

——實力強。截至2017年底，北京市規模以上民營企業2.45萬家，年營業收入達3.6萬億元，實現利潤2500多億元；營業收入總額在20億元以上的企業有207家，世界500強企業3家；北京轄區內民營上市企業163家，占全市上市公司比例過半。

——活力足。北京民營企業最具代表性的是科技創新型企業。今年1月至9月，全市新設科技型企業5萬多戶，平均每天新設近200家。

——業態新。北京的民營企業中，第三產業占主體地位，數量達80%以上。科技型中小企業在人工智能、共享經濟、精準醫療等領域不斷推出創新服務和產品。

——貢獻大。北京市共有民營企業130多萬戶，占企業總數的90%以上，解決了60%以上的城鎮勞動就業。

——輻射廣。北京的民營企業積極開拓國際市場，2017年完成進出口279.6億美元。中關村企業在津、冀設立分支機構7300多家。

長短結合、精準服務，支持民營企業發展

記者：北京市采取了哪些措施支持民營企業發展？

陳吉寧：習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，振聾發聵、撥云見日，在思想上糾正了社會上的一些模糊認識，在行動上劃出了支持民營企業的“行軍圖”和“作戰圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠。我們要逐項對標，把每一項任務都落實落細。北京市、區兩級四套班子近期開展民營企業深入走訪活動，僅市領導就走訪了300多家，既幫助企業解決了突出問題，也深化了各級干部對產業、對企業的理解。

當前對民營企業的支持，我們總的思路是長短結合、精準服務，通過五個“一批”精確制導，支持民營企業發展。

——送出一批含金量十足的“服務包”。通過“一企一策”“一業一策”，針對性解決企業用地、用房、人才引進等方面的問題。政府各部門全力當好服務企業的“店小二”，共同推動“服務包”承諾事項落地。

——推出一批支持民營企業融資紓困的硬招。對上市公司股權質押問題，我們建立了“股+債”的支持方案。市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業開展股權融資。鼓勵北京地區符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發行紓困專項債，支持民營企業進行債券融資。針對民營企業融資難問題，我們擴大市級融資擔保基金到100億元，設立小微企業金融綜合服務平臺，設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業，繼續用好300億元的常備借貸便利額度。

——推出一批重大項目。基礎設施、生態環保、醫療、養老、旅游、便民商業等領域的60多個項目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元。我們要拆掉各種隱形門檻，鼓勵民企參與或控股。

——落實一批實實在在的降本增效政策。我們在國家規定幅度內把法定稅率降到最低水平，2018年新增減稅約400億元，2019年將進一步擴大；適度降低社保繳費名義費率，確保征收方式調整后企業社保負擔不增加；進一步清理規范涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實現涉企行政事業性收費零收費。

——更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項。近期，我們決定把市、區兩級面向企業和群眾的行政審批和政務服務事項進一步大幅壓縮，市一級將由原來的2298項減至1130項，區一級也將同步壓縮50%至60%。

為創新型企業服務不能“一張方子，包治百病”

記者：如何為創新型企業營造更好的發展空間？

陳吉寧：北京民營經濟最顯著的特征，就是以中關村企業為代表的創新型企業。這類企業的發展有不同于傳統產業的自身規律，對它們的服務，不能“一張方子，包治百病”。

——做好政策引導，布局硬技術和深技術。去年，我們設立了北京市科技創新基金，規模為300億元，放大后，基金總規模將達1000億元以上，專注于原始創新領域和創新早期投資，支持民營企業深耕硬科技、黑科技、深科技。

——完善創新生態。創新是個生態。去年以來，我們著力搭建各要素的融合與服務平臺，促進科學家、企業家、投資人、工程師等的深度合作。同高校院所和企業合作，在大數據、新能源汽車等方面成立了一批國家級工程研究中心、技術創新中心，加強產學研交叉合作。市里一批大科學裝置和前沿交叉研究平臺，建成后也將對民營機構開放。

——降低企業成本。在土地上，我們明確產業用地是發展產業的，不是用來“炒”的，努力降低高精尖企業產業用地成本。我們探索在農村集體建設用地上，通過農民集體自建、政府躉租并提供補貼的方式，為初創企業提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業研發投入的稅收優惠和財政補貼，對高新技術企業每年新增研發部分給予10%獎勵。

——提供應用場景。去年12月，北京市在全國最早向多家民營企業發放自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計道路測試里程達到7.5萬公里。下一步，北京市還將圍繞冬奧會、世園會、北京城市副中心、北京大興國際機場等重大工程，推動5G、自動駕駛等應用場景建設。

營商環境改革：這是一場自我革命

記者：最新發布的世行營商環境報告，北京營商環境改革成效受到高度認可，其主要特點有哪些？

陳吉寧：普惠性的營商環境是對民營企業的最大支持。營商環境好了，中小微企業最受益。去年以來，北京市按照習近平總書記的要求加大營商環境改革力度，取得了積極進展，開辦企業、獲得電力、納稅、辦理建筑許可、財產登記、跨境貿易等方面的環節、時間和成本都大幅降低。

這是一場系統的、深刻的自我革命。首先是轉變觀念，以“辦成一件事”為標準，推動流程再造，目標是進一個門、在一個窗口、一次性把事辦好。再者是對標國際規則，強化法制化和標準化建設，讓營商環境更加穩定、透明、公平、可預期。還有就是新技術的應用，推動“互聯網+政務”，讓辦事像“網購”一樣方便。