11月13日，中國控制吸煙協(xié)會在京召開煙盒包裝使用警示圖形研討會。目前，全球已有118個國家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖形，而作為全球煙草產(chǎn)量第一、吸煙人數(shù)最多的中國，至今未能實施這一舉措。與會專家呼吁，為有效警示煙民，國家應盡快在煙包上印制警示圖形。

“在全球，沒有比中國的煙草使用更為盛行的國家了。”世界衛(wèi)生組織駐華代表處官員開爾文表示，在煙盒包裝上印制大幅警示圖形是有效的控煙方法，已被證實不僅可以增加吸煙者對吸煙健康危害的認知，同時可減少其吸煙的頻次。“加強煙盒健康警示對于政府來說也十分節(jié)約開支，幾乎不需要太多的財政投入。”

我國于2003年簽署的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》明確規(guī)定，締約方應在公約生效后3年內(nèi)采取法律措施，在煙包上使用警示圖片，且應輪換使用、大而明確、醒目和清晰，其面積至少占煙盒面積的50%以上，不應少于30%。

“而中國遲遲邁不出這一步。”中國控制吸煙協(xié)會資深研究員許桂華說，作為國務院控煙履約協(xié)調(diào)小組成員單位，國家煙草專賣局曾于2008年、2011年、2016年3次調(diào)整卷煙包裝警語，但最后僅僅把文字警語面積增加到35%，且至今拒絕使用警示圖形。“中國的卷煙不僅包裝漂亮且極具誘惑性，有的卷煙包裝竟印有‘天天向上’等文字。”

北京市疾控中心控煙辦主任段佳麗說：“調(diào)查顯示，青少年認為煙盒包裝上印制大而清晰的警示圖形，可有效降低煙草對他們的誘惑，降低嘗試吸煙的欲望。強烈呼吁有關部門把煙盒作為控煙的宣傳陣地，通過具有沖擊力的警示性圖片教育青少年吸煙有害健康，避免產(chǎn)生年輕的新煙民。”

研討會上，香港吸煙與健康委員會原主席左偉國教授介紹了香港的情況。2017年，香港立法會要求把警示圖形的面積增加到85%，警示圖形從6種增加至12種，輪流更新使用。香港居民吸煙率從1982年的23%下降到2017年的10%。

開爾文說，中國周邊國家中，泰國、緬甸、印度等國雖然經(jīng)濟落后于中國，但煙包警示圖形的面積已占85％；俄羅斯、韓國也使用了圖形警示，面積占50％。澳大利亞2012年首先實施卷煙平裝，已有法國、挪威、愛爾蘭等9個國家跟進實施。

我國已經(jīng)因漂亮煙盒包裝在國際上引起詬病，2008年被全球公約聯(lián)盟授予“臟煙灰缸獎”。事實上，在中國使用煙包警示圖形獲得了絕大多數(shù)公眾支持。2018年中國控煙協(xié)會在北京、天津、鄭州和唐山4個城市對5230名公眾的調(diào)查顯示，77.2%的人支持煙盒包裝使用警示圖形。

“方寸之地的煙盒成了控煙戰(zhàn)役的前沿陣地，煙草商與公眾圍繞經(jīng)濟利益和健康權利展開博弈。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群坦言，中國卷煙年產(chǎn)量約為2.3萬億支，如果在煙包的正反面印上不同的警示圖形，就等于印發(fā)了數(shù)萬億份免費的煙草危害告知書或健康教育宣傳畫。有中國控煙專家和全國人大代表、政協(xié)委員從2008年開始呼吁圖形健康警示上煙包。“但由于煙草部門的長期抵制，我國煙盒包裝至今未能印上警示圖形。公約實施十余年了，警示圖形上煙包，不能再拖了！”