多部門密集摸底調(diào)研 數(shù)千億民間投資項(xiàng)目加速啟動

提振實(shí)體將迎最大力度政策推動

一大波為企業(yè)解困實(shí)招將至,民間投資有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升

近期,高層密集發(fā)聲提振民營經(jīng)濟(jì),從國務(wù)院到國家部委,從中央到地方,從金融、財稅到工信等領(lǐng)域,新舉措不斷出臺。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,包括發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等在內(nèi)的宏觀部門,開始密集啟動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是民營企業(yè)經(jīng)營情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實(shí)體將迎來最大力度政策推動,一大波為企業(yè)解困的實(shí)質(zhì)性舉措仍在路上。

同時,數(shù)千億民間投資項(xiàng)目正在加速啟動。專家預(yù)計,伴隨政策利好效應(yīng)不斷顯現(xiàn),投資項(xiàng)目加速落地,民間投資增速有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升,國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

高層密集發(fā)聲 多管齊下提振實(shí)業(yè)

11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度,切實(shí)做到國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。并在降低融資成本方面提出,中央財政對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎補(bǔ)。

近期,銀保監(jiān)會、國家發(fā)改委、工信部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等宏觀部門和組織的負(fù)責(zé)人密集表態(tài),聚焦民營企業(yè)融資、稅負(fù)、營商、準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn),加大力度為企業(yè)解困、扶持企業(yè)發(fā)展。

地方層面,多地“真金白銀”出實(shí)招解決民營企業(yè)發(fā)展難題。例如廣東省正式發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)十條”,重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴等方面提出了一批新舉措。江蘇省推出28條為企業(yè)減負(fù)的政策措施,預(yù)計可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

“本輪提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度之大、范圍之廣、程度之深都較為罕見,充分反映了中央對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,總體來看,本輪政策呈現(xiàn)三個特點(diǎn):一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn),比如融資難融資貴、稅負(fù)負(fù)擔(dān)高、行政效率低等;二是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的跨領(lǐng)域、跨市場、跨行業(yè)問題,綜合施策,形成政策合力,比如緩解企業(yè)融資難題從產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策和財稅政策多管齊下;三是注重增強(qiáng)政策預(yù)見性,通過及時采取對策,有利于提升政策的邊際效應(yīng)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,今年以來內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)信心和預(yù)期受到影響,近期出臺的系列舉措恰逢其時,有效提振了企業(yè)信心。政策舉措既針對當(dāng)下精準(zhǔn)發(fā)力,又更加注重貨幣、財政、信貸等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時主動引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營提升管理水平,有利于企業(yè)提升自身核心競爭力。

新一輪民資項(xiàng)目推介加速開啟

“近期,國家發(fā)改委會同有關(guān)方面,在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域,集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機(jī)制明確的項(xiàng)目,進(jìn)一步調(diào)動了民間投資積極性。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前表示,下一步,要積極向民營企業(yè)推介項(xiàng)目,鞏固民間投資良好增長勢頭,重點(diǎn)是抓長效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。

國辦近日印發(fā)通知要求,進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域,落實(shí)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會資本參與。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè),在核查清理后的PPP項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上,加大對符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度。

各地統(tǒng)計局及發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,在今年前三季度公布民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)的26個省份中,23個省份保持正增長,16個省份跑贏全國8.7%的平均水平。在民間投資持續(xù)回暖的同時,多地新一輪面向民間資本的PPP項(xiàng)目已開啟,總投資額數(shù)千億元,且仍有省市不斷加入。

例如,深圳市11月8日舉行的促進(jìn)民間投資PPP項(xiàng)目推介會上,向全社會公開推介涵蓋綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域的21個項(xiàng)目,總投資約為780億元。天津、廣西、江西、長沙、西安等地也于近日密集推介項(xiàng)目,總投資均達(dá)到數(shù)百億甚至上千億,項(xiàng)目涉及軌道交通、高速公路、城市供水、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域。

吳琦對記者表示,在本輪提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動中,扶持民企成為重點(diǎn)。其中,民企項(xiàng)目推介會非常有代表性,也是穩(wěn)投資的必然要求,有利于促進(jìn)民企與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的對接與落地,調(diào)動民間投資積極性,一方面降低民企在能源、交通、基建、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻,另一方面重點(diǎn)解決制約民資的問題,比如優(yōu)化營商環(huán)境,取消進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件,減稅降費(fèi),暢通投融資渠道等。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,未來民間投資準(zhǔn)入門檻有望進(jìn)一步放寬,范圍和力度也將更大。

一大波實(shí)質(zhì)性紓困舉措仍在路上

記者從業(yè)內(nèi)獲悉,發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等宏觀部門已開始密集啟動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,尤其是民營企業(yè)經(jīng)營情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實(shí)體將迎來最大力度政策推動,一大波為企業(yè)解困的實(shí)質(zhì)性舉措仍在路上。

吳琦表示,本輪政策將有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān),改善企業(yè)的經(jīng)營效益,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力和活力;此外,通過補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等,將有效推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著前期政策效應(yīng)逐步釋放,疊加后續(xù)利好政策陸續(xù)出臺,而且隨著經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動能增強(qiáng),消費(fèi)基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn),預(yù)計四季度宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力將有所緩解,GDP有望回升到6.7%。

不過,廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺也指出,面對外部復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力,各地政策仍需保持穩(wěn)字當(dāng)頭。前期民營企業(yè)在“貸、債、股”市場上積累的信用風(fēng)險并沒有完全解除,應(yīng)警惕“大水漫灌”。此外,還要充分激發(fā)資本市場的作用,提升民營企業(yè)信貸的獲得性,降低融資成本。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,最近一段時間以來,國家與地方積極采取措施,破除民間資本市場進(jìn)入障礙,拓展民營企業(yè)增長空間,提升民營企業(yè)發(fā)展活力與盈利水平。一批優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目積極向民營企業(yè)開放,但落地難依然是困擾民企參與PPP項(xiàng)目的痛點(diǎn)之一,未來需要采取更有力的措施,推動項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

他表示,隨著中央一系列明定位、清障礙、促投資、降成本措施的出臺,民間資本與民營企業(yè)家的信心趨于穩(wěn)定,民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善,民間資本將迎來新一輪改革發(fā)展機(jī)會,投資增速有望企穩(wěn)回升,民營企業(yè)發(fā)展活力將得到充分激發(fā)。(記者 孫韶華 班娟娟 向家瑩 實(shí)習(xí)生 秦悅文)