新華社廣州11月14日電題：正視“大體檢”，猛藥“對沉疴”——從廣東整改情況看十九屆中央第一輪巡視“后半篇文章”

新華社記者毛一竹

黨的十九大后首輪中央巡視，30個被巡視地方和單位全部交出整改進展報告，改革開放先行地廣東是其中之一。近日，記者在廣東走訪發(fā)現(xiàn)，針對中央巡視組列出的“問題清單”，廣東層層壓實主體責(zé)任，將整改與改革緊密結(jié)合，一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)，“咬定青山不放松”，推動整改取得階段性成效。 

抓住“牛鼻子” 敢啃“硬骨頭”

敢為天下先的改革精神創(chuàng)造了廣東奇跡，連續(xù)29年廣東經(jīng)濟總量位居全國第一。然而，隨著改革逐漸步入深水區(qū)，一些難點逐漸暴露出來。

針對中央巡視反饋的問題，廣東省委把抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作為巡視整改的一項重點內(nèi)容。

工程建設(shè)項目的行政審批手續(xù)多、耗時長，是當(dāng)前審批制度改革中最“難啃”的一項。 針對這塊“硬骨頭”，深圳市開門搞改革，與100多家報建企業(yè)經(jīng)辦人員座談對話，梳理出審批流程中的“梗阻點”。

今年8月，《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》正式實施，項目立項至施工許可審批時間壓縮三分之二，控制在90個工作日之內(nèi)。

“以改革迎接改革，是慶祝改革開放40周年最好的方式。”深圳市政府副秘書長王剛說，“這項突破體現(xiàn)了深圳的改革精神猶在，改革力度實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。”

著力解決官商勾結(jié)、“圈子文化”問題 為“擔(dān)當(dāng)者”擔(dān)當(dāng)

“這是一次全面的‘政治體檢’。”受訪干部這樣形容中央巡視。

針對中央巡視組指出的肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不徹底的問題，今年8月，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，逐一對照檢查發(fā)言，舉一反三解決存在的問題。

廣東省委常委、組織部部長鄒銘用“有辣味”“能出汗”道出了心中感受。他說：“肅清惡劣影響，切中治理政治生態(tài)的要害，是一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉，起到了統(tǒng)一思想、凝心聚力的效果。”

同時，廣東加大力度破除“圈子文化”，緊盯官商勾結(jié)新動向，嚴(yán)肅查處“借手取財”“期權(quán)回報”等腐敗問題，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。

廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔認(rèn)為，此次整改最大的變化就是凝聚、統(tǒng)一干部隊伍的思想認(rèn)識，干事創(chuàng)業(yè)更有活力。

在深圳，建立容錯糾錯機制、鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為的文件相繼出臺。深圳市委常委、組織部部長鄭軻介紹，深圳組織部門開展專項考核，在重點工作中發(fā)現(xiàn)了解干部，讓有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿街赜茫尀楣俨粸椤⒉桓覔?dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿絾栘?zé)。

責(zé)任層層壓實 “新官要理舊賬”

位于廣州中央商務(wù)區(qū)珠江新城附近的冼村，曾因腐敗問題導(dǎo)致村集體土地被低價出租，大量物業(yè)無法收回，改造進展緩慢，至今已達8年之久。城中村改造問題由此被中央巡視組列入“問題清單”。

“這傳遞出‘新官要理舊賬’，壓實主體責(zé)任的信號。”廣州市委常委、紀(jì)委書記劉連生介紹，冼村問題的解決已經(jīng)有了明確的時間表和路線圖。

目前，冼村控規(guī)調(diào)整方案已完成公示。改造完成后，冼村的集體收入將大幅增加，預(yù)計一年增加5億多元。

今年上半年，廣東出臺了加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃及省直機關(guān)基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，壓實省市縣鎮(zhèn)村五級書記抓基層黨建責(zé)任，推動基層黨組織建設(shè)全面進步。

在深圳市南山街道南光社區(qū)服務(wù)中心，記者看到，民生事項的辦理指南醒目地掛在墻上，身穿統(tǒng)一服裝的黨員志愿者忙前跑后為群眾服務(wù)。前來咨詢的蔡女士說：“這里的黨員干部認(rèn)真負責(zé)，有問必答，讓我感覺不到自己是外地人。”

處于粵北地區(qū)的南雄市委書記王碧安介紹，今年南雄調(diào)整撤換了9名不合格的農(nóng)村黨（總）支部書記，通過抓基層黨建，向軟弱渙散的農(nóng)村基層組織派駐第一書記，強化基層組織的堡壘作用，為逐步實現(xiàn)脫貧提供有力的組織保障。

制度層面“找病灶”“去沉疴”

廣東省委有關(guān)負責(zé)人表示，巡視整改既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，又要形成“長久立”的機制，切實發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

據(jù)介紹，深圳市科技創(chuàng)新委抓住制度缺陷、管理漏洞等全面整改，修改完善 “三重一大”重大事項議事規(guī)則和集體決策機制，明確了經(jīng)費使用、產(chǎn)業(yè)用房使用等方面重大事項必須上委黨組會研究討論。

針對國企腐敗問題，廣東省國資委黨委建立了省屬企業(yè)黨組織前置決策機制，同時在省屬企業(yè)全面推行外部董事制度。廣東省國資委黨委書記、主任李成說：“通過整改，激勵約束機制逐步建立。國企高管對發(fā)展理念的理解更為透徹，紅線意識和底線意識越來越強。”

此外，國家監(jiān)察體制改革以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立監(jiān)督檢查室，對巡視整改發(fā)揮了重要作用。廣東省委常委、紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝說：“在巡視整改中加大日常監(jiān)督力度，改進監(jiān)督的方式、方法，有利于壓實整改主體責(zé)任。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’發(fā)揮懲前毖后、治病救人的作用，有利于保護和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。”（完）