當年輕民警丁小田接到抓捕任務時,專案組已派出女特警“小兔”混入詐騙集團,兩人密切配合與詐騙分子斗智斗勇……

這是改編自真實案件的反電信詐騙題材電影《巨額來電》故事梗概。

曾經,在作為電信詐騙重點整治地區之一的海南省儋州市,這樣的詐騙案件時常出現。

經過多年嚴打嚴控,尤其在新一屆儋州市委、市政府大力整頓下,儋州基本實現抓獲違法犯罪嫌疑人數量明顯上升、破案數明顯上升,發案數明顯下降、人民群眾財產損失明顯下降的“兩升兩降”目標,得到國務院部際聯席辦公室充分肯定。

如何徹底摘掉這個“黑帽子”?近日,儋州市委副書記、政法委書記周廉芬在接受《法制日報》記者采訪時說:“國慶節之后,由市委書記袁光平牽頭召開了全市掃黑除惡專項斗爭推進會暨打擊整治電信網絡詐騙犯罪百日攻堅戰誓師大會,提出了‘七個一律’,全面加強重點人員管控,全面開展誠信教育,建立長效機制,鏟除電信詐騙生存土壤,舉全社會之力打贏電信詐騙攻堅戰。”

10月25日至26日,海南省委常委、政法委書記劉星泰赴儋州調研時強調,要加強源頭治理,綜合治理,全面推動掃黑除惡專項斗爭、反電信詐騙工作,為海南自由貿易試驗區、中國特色自貿港建設營造安全穩定社會環境。

網絡詐騙各環節形成鏈條

2018年9月至10月14日,剛過而立之年的蘇某進動起歪心思,通過QQ手段以13元至15元的價格購買大量公民航班信息。

蘇某進家住木棠鎮,他找到百里之外的那大鎮人關某海、胡某佳(年僅17歲),把航班信息有償提供給他們使用。后來,3人決定通過發送虛假航班延誤信息實施詐騙。

一個多月時間里,他們雇傭謝某印負責通過賭博網站洗錢,再提現至王某信銀行卡里,由王某信負責將詐騙款取出,先后騙取30萬余元。

破獲蘇某進詐騙案,這是2018年10月12日儋州市開展打擊整治電信網絡詐騙專項百日攻堅戰誓師大會后,儋州市公安局刑警支隊反電信網絡詐騙專案組的又一戰果。

10年來,隨著全國各地類似案件不斷出現,警方發現幾乎所有利用“機票退改簽”實施詐騙的犯罪,其涉案人員都來自同一個地方——海南儋州。

儋州市是海南省四個地級市之一,近年來一直被電信詐騙所困擾。儋州籍不法分子的詐騙手段相對“專一”:利用“機票退改簽”實施網絡電信詐騙。2015年10月9日,國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會議辦公室將儋州市列為全國7個電信詐騙重點整治地區之一。

在儋州方言里,“作吃”原指“自食其力”,如今卻被一些年輕人特指“網絡詐騙”,單筆詐騙得手百萬元以上的不在少數,還形成獲取公民信息、實施詐騙、取款分贓等環環相扣的黑色產業鏈。

在這個鏈條上,“槍手”(專門負責打電話詐騙的)、提供信息資料的、提供詐騙各種用具的(包括電腦、銀行卡、手機卡等)、洗錢的、聯絡詐騙者和洗錢者的中間人以及臨時墊資人等一應俱全。

近年來,從“盲騙”到“精準詐騙”“定制詐騙”,儋州電信網絡詐騙犯罪活動一度十分猖獗,犯罪手段和犯罪方式不斷翻新,讓人防不勝防。

“電信詐騙可恥”入腦入心

“今年6月,我們在全國率先開發打擊電信網絡詐騙信息管理系統,將2462名重點人員納入管控。”儋州市公安局常務副局長周有武說,摸清底數、摸清去向、摸清關系人、摸清行為,將重點人員錄入平臺系統。

早在2015年8月14日,面對愈演愈烈的電信詐騙活動,在人民群眾支持下,儋州市公安局便多次開展專項整治行動。

為此,儋州市委、市政府出臺《儋州市打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動工作方案》,市委書記和市長同時擔任市專項行動領導小組組長。

2016年3月22日,儋州市委、市政府批準成立海南省第一個市級反電信詐騙中心,撥出專項工作經費3500萬元。反電信詐騙中心設在市公安局,從相關警種和市工信、銀監、各家銀行及電信、移動、聯通三大通信運營商抽人專職聯席辦公。

自此,儋州市打擊電信詐騙專項辦公室使出“聯絡員查詢凍結機制”“詐騙電話通報阻斷機制”“即時查詢、緊急止付、快速凍結機制”等撒手锏。截至目前,共凍結贓款1127萬元、關停涉案電信號碼4004個、報停銀行賬戶1469個。

周有武介紹,2018年,儋州市在重點鎮招聘巡查隊員90名,對易發案村莊及部位進行不間斷巡查。公安機關對木棠鎮高梨村、南豐鎮南茶村、蘭洋鎮海孔村、中和鎮萍塘村開展大圍捕行動,徹底清除整村聯騙現象。

記者了解到,儋州市還啟動“史上最嚴問責機制”,推行鎮黨委書記、鎮長、派出所長“三位一體”的捆綁責任制,先后對工作不力的兩個重點鎮的鎮委書記和鎮長給予免職和調整崗位處理,召開6次集體約談會。

反電信詐騙到了“全民總動員”的時刻。對此,儋州市政府發布“重獎令”:對舉報電信網絡詐騙有功人員實行重獎,最高獎勵50萬元,最低獎勵3萬元。目前,獎勵有功人員266名、獎金712萬元。

儋州市司法局利用儋州群眾喜聞樂見的調聲形式編制反詐題材的節目,組織開展聲勢浩大的反電詐宣傳,徹底轉變民風、營造誠信致富氛圍。

一直以來,儋州市在加大打擊力度的同時,還打造“六十里宣傳長廊”,制作印有在逃人員信息的撲克牌向社會發放,使“電信詐騙可恥”觀念家喻戶曉、深入人心,形成“黨政主導、部門聯動、群眾參與”反電信詐騙新格局。

2018年1月至8月,公安部平臺推送全國“機票退改簽”詐騙案件共1137起,落地儋州410起,月均發案51起,比2015年11月專項前月均發案500至600起,下降幅度達90%。

“目前,全市基本實現抓獲違法犯罪嫌疑人數量明顯上升、破案數明顯上升,發案數明顯下降、人民群眾財產損失明顯下降的‘兩升兩降’目標。”儋州市委常委、市公安局局長易向陽說,國務院部際聯席辦公室對儋州反詐戰果給予充分肯定。

“七個一律”筑牢防火墻

一條短信讓你傾家蕩產,一個電話讓你家破人亡,一次被騙讓你懷疑人生。

這就是電信詐騙的沉重代價。

近年來,在嚴厲打擊之下,電信詐騙正由原來沿海高發向內陸大中城市蔓延,目前已延伸到全國各地,防范打擊甚至根除電信詐騙違法犯罪的形勢依然嚴峻。2017年11月底,儋州市被國務院聯席辦列入第二輪重點地區掛牌整治。

在新形勢下,儋州市如何再次“亮劍”,施高壓用“重典”,源頭防治電信詐騙“春風吹又生”,確保在今年內摘掉“重點整治地區”帽子?

2018年10月12日下午,儋州市在市圖書館召開掃黑除惡專項斗爭推進會暨打擊整治電信網絡詐騙犯罪百日攻堅戰誓師大會,有關部門“一把手”悉數到齊。

“在會上,我們提出‘七個一律’,對電信網絡詐騙違法犯罪重點人員實施嚴厲處罰。”周廉芬告訴記者,這堪稱儋州史上最嚴厲處罰措施。

所謂“七個一律”,即對涉案財產一律清查追繳；對利用贓款所建房屋一律拆除；對較大以上存款不能說明來源的一律凍結；一律取消政策性優惠補貼(助),停止城鄉居民醫保財政補助；一律將重點人員列入失信人員名單,限制坐動車、坐飛機、住賓館等高消費行為；一律嚴控重點人員辦理電信、金融業務,每人只能申請一個手機號碼、一個銀行賬號；對重點人員一律實行每周行蹤報告制度,禁止重點人員出國出境。

就如何確保打擊電信詐騙犯罪取得壓倒性勝利,儋州市委書記袁光平在會上強調,全市要做到“三個著眼一個嚴格”:著眼于“拿得下”,從嚴從快全鏈條打擊；著眼于“控得緊”,提升源頭監管能力；著眼于“聽得懂”,營造“詐騙可恥”氛圍；嚴格問責追究,打響儋州的名譽保衛戰、尊嚴保衛戰、形象保衛戰。

10月26日上午,劉星泰來到儋州市反電信詐騙中心調研,對儋州反電信詐騙工作中所取得的成績給予肯定。

劉星泰要求,儋州各級各部門要提高政治站位,堅持反電信詐騙工作標本兼治,把“摘帽”作為當務之急,強化源頭治理,綜合施策,徹底鏟除電信詐騙土壤。儋州市委要加強對反電信詐騙、社會穩定工作的領導,抓好社會治理工作,營造良好的政治生態,不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。（記者　邢東偉　翟小功）