據(jù)國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站消息，日前，全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出主要目標，到2020年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，主要造林樹種良種使用率達到70%，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。

到2035年，國土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到2050年，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

資料圖：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)開展2018年“樹上山”雅瑪里克山秋季義務植樹活動。

《意見》提出，深入推進退耕還林還草工程。將《新一輪退耕還林還草總體方案》確定的具備條件的4240萬畝坡耕地和嚴重沙化耕地以及2017年國務院批準核減的陡坡耕地基本農(nóng)田落實到地塊，2020年前組織實施。研究提出進一步擴大退耕還林還草的意見，統(tǒng)籌耕地保護和退耕還林還草的關系，逐步將陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地、嚴重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地，特別是對長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復需要的退耕地及禁墾坡度以上坡耕地納入工程范圍。進一步落實省級人民政府負總責的要求，加強政策引導和工作指導，確保全面完成退耕還林還草任務。

著力加強三北等防護林體系工程建設。全面落實三北防護林體系建設五期工程規(guī)劃，大力加強京津冀區(qū)域綠化，抓好百萬畝防護林基地建設。持續(xù)推進長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設。加快長江、珠江兩岸造林綠化，重點加強“長江經(jīng)濟帶”，南水北調中線區(qū)域，洞庭湖、鄱陽湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)，以及南北盤江水源涵養(yǎng)林、水土保持林和護岸林建設。加快太行山區(qū)水土流失治理步伐。強化沿海基干林帶、消浪林帶建設和修復，增強生態(tài)防護功能，提升防災減災御災能力。完善農(nóng)田防護林體系布局，科學設置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構建配置科學、結構合理，帶、片、網(wǎng)相結合的多樹種、多層次、多功能的防護林體系。啟動實施國土綠化“百縣千場”行動，重點推進國土綠化100個重點縣、1000個重點林場建設。實施好河北雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水規(guī)模化林場試點，確保高質量完成試點任務。

加快國家儲備林建設。全面實施《國家儲備林建設規(guī)劃(2018—2035年)》，在自然條件適宜地區(qū)，推進實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設工程。重點實施廣西壯族自治區(qū)、福建南平、江西吉安等國家儲備林示范項目，大力培育和儲備珍稀樹種及大徑級用材等森林資源，到2020年建設國家儲備林700萬公頃。開展國家儲備林典型林分經(jīng)營模式研究和推廣示范，在編制森林經(jīng)營方案試點基礎上，全面推進國家儲備林森林經(jīng)營方案編制工作，建立健全國家儲備林現(xiàn)代工程管理制度和技術標準體系。

持續(xù)推進防治荒漠化工程。繼續(xù)推進京津風沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，加大對大江大河上游或源頭、生態(tài)區(qū)位特殊地區(qū)石漠化治理力度，認真抓好全國防沙治沙示范區(qū)建設，支持社會組織和企業(yè)參與防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對暫不具備治理條件和因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護。建設150處國家沙漠(石漠)公園。認真抓好灌木林平茬復壯試點工作。實施《沙化土地封禁保護修復制度方案》，落實地方政府防沙治沙目標責任制，盡快形成較為完善的沙化土地封禁保護修復制度體系。強化防沙治沙執(zhí)法督查，依法保護沙區(qū)植被，鞏固防沙治沙成果。

著力強化草原保護與修復工程。繼續(xù)實施農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理工程，力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務。繼續(xù)實施退牧還草工程，科學規(guī)劃圍欄建設路線，落實圍欄管護責任。科學選定人工飼草地建設地點，合理利用空中云水資源和地表水建設人工飼草地。推進南方草地保護建設，合理開發(fā)利用南方草地資源，恢復和增強南方草地植被生態(tài)功能。完善草原保護建設工程管理措施，建立成果鞏固長效機制，確保工程建設發(fā)揮實效。

開展鄉(xiāng)村綠化行動。全面保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護，實施嚴格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道、休憩公園建設。推行以工程措施穩(wěn)固山體、生物措施恢復植被的林業(yè)治山模式，實施鄉(xiāng)村山體創(chuàng)面、礦山廢棄地、污染地植被恢復。加強鄉(xiāng)村森林撫育、退化林修復，提升鄉(xiāng)村生態(tài)資源質量。積極培育高效用材林、特色經(jīng)濟林，發(fā)展竹藤花卉及林下經(jīng)濟。開展森林鄉(xiāng)村建設，到2020年，建成20000個國家森林鄉(xiāng)村、森林人家。

穩(wěn)步推進城市綠化。以創(chuàng)建森林城市、園林城市、綠化模范城市為載體，加強城市片林、風景林建設，穩(wěn)步推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力擴大綠地面積，不斷提升景觀效果。加快建設國家森林城市和森林城市群，穩(wěn)步增加人均綠地面積，著力提升城市綠地總量，構建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。

《意見》還要求完善金融支持政策。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品。開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務范圍內(nèi)，根據(jù)職能定位為國土綠化行動提供信貸支持。推廣以林權抵押為信用結構，企業(yè)自主經(jīng)營，以項目現(xiàn)金流作為還款來源，不增加地方政府債務的融資模式。探索運用企業(yè)債券、投資基金等新型融資工具，多渠道籌措建設資金。加強國土綠化項目融資監(jiān)管，健全風險防控機制，嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。加快建立森林資源資產(chǎn)評估制度、擔保貸款體系、林權交易流轉平臺，完善森林保險制度，增強抵御自然和市場風險能力。鼓勵林業(yè)碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。