攜號轉網(wǎng)流程簡化 合約用戶暫不可轉

本月多地啟用“簡化版”流程；攜號轉網(wǎng)賦予消費者更大的選擇權，將倒逼運營商改進業(yè)務

“攜號轉網(wǎng)更方便了，快查查你的號能不能轉網(wǎng)”“合約用戶不能攜號轉網(wǎng)”……這兩天，攜號轉網(wǎng)的話題在不少手機用戶中引起討論。

12月1日，中國信息通信研究院發(fā)布消息稱，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各運營企業(yè)于當日推出新業(yè)務受理流程。

據(jù)悉，相比老流程，新流程增加了查詢攜轉資格方式，用戶可以通過短信就能查詢，部分運營企業(yè)還提供了掌廳、網(wǎng)廳等查詢方式。新流程啟用后，用戶辦理完攜轉業(yè)務后1個小時內（到下一個整點時刻）即可攜轉到新的運營商，大幅縮短了轉網(wǎng)生效時間。

有業(yè)內專家稱，攜號轉網(wǎng)賦予消費者更大的選擇權，將倒逼運營商加快業(yè)務應用創(chuàng)新，由追求用戶規(guī)模的低水平發(fā)展方式走向追求業(yè)務創(chuàng)新的高質量發(fā)展方式，促進電信市場有效競爭。

合約用戶不滿足攜號轉網(wǎng)條件

11月30日，網(wǎng)上有消息稱攜號轉網(wǎng)新流程分三步：首先，用戶通過短信在線查詢攜轉資格（短信指令：CXXZ#用戶名#證件號碼，發(fā)送至歸屬運營商）；第二步用戶通過短信申請授權碼（短信指令：SQXZ#用戶名#證件號碼，發(fā)送至歸屬運營商）；第三步用戶持身份證、授權碼到攜入方受理。

有運營商人士告訴記者，新流程只是針對此前試點的五個省（市），即天津、海南、江西、湖北、云南。

湖北的曾飛（化名）看到這條消息后，分別給中國聯(lián)通和中國移動發(fā)去了查詢短信，得到的結果是都不滿足攜號轉網(wǎng)條件。“我其實不想轉，只是想知道自己的號碼能不能攜號轉網(wǎng)。”

中國聯(lián)通的回復信息顯示，曾飛有“湖北－0元包10條彩信合約產品在網(wǎng)合約”，到期時間是“2020-11-30 23:59:59”。曾飛告訴記者，他對于這個0元彩信包完全沒有印象。他的另一張移動電話卡，是學校發(fā)放的，開通了短號業(yè)務，因此也不滿足攜號轉網(wǎng)的條件。

事實上，在上述五省（市），并不是所有用戶都可以攜號轉網(wǎng)。江西電信營業(yè)廳某曾經(jīng)辦理過攜號轉網(wǎng)的業(yè)務員告訴記者，“用戶名下不能有寬帶、親情號等，一切綁定在號碼上的東西，都需要解綁，就剩一個光溜溜的號碼。”

上述業(yè)務員稱，很多客戶知道攜號轉網(wǎng)后都非常感興趣，但因為操作麻煩需要經(jīng)常跑來跑去，綁定了寬帶的用戶還需要解綁，很多用戶都是在咨詢之后便不了了之了。“辦一個攜號轉網(wǎng)，快的話三四天，慢的話一個多月。轉網(wǎng)之前用戶還需辦理一張新卡套餐，成功后再把原來的號碼加進套餐，如果沒辦成功就要兩邊花費，總之很麻煩。希望新流程出來后能真正簡化。”

湖北省用戶王諾（化名）已經(jīng)完成了兩次攜號轉網(wǎng)。第一次是3年前從中國聯(lián)通轉到中國電信，第二次是3個月前從中國電信轉到了中國聯(lián)通。他告訴記者，以前辦理攜號轉網(wǎng)需要帶上身份證去營業(yè)廳查詢待轉號碼上有沒有合約存在，能取消的就取消，不能取消的只能等合約到期了再辦理。

中國信息通信研究院認為，以往用戶需撥打客服電話或去營業(yè)廳現(xiàn)場查詢號碼是否符合攜號轉網(wǎng)條件，過程繁瑣且不透明。新流程的改進使用戶更加便捷、準確、直接地獲取業(yè)務辦理信息，提升了用戶體驗。

或引發(fā)運營商新的用戶爭奪戰(zhàn)

王諾稱，吸引他攜號轉網(wǎng)的原因很簡單，就是更有吸引力的套餐資費。很顯然，攜號轉網(wǎng)新流程推廣后，用戶將可以更便捷地更換運營商。如此一來，運營商需要考慮該如何讓自己變得更有吸引力。

事實上，一場新的搶奪用戶的戰(zhàn)爭已經(jīng)在校園蓄勢待發(fā)。

江西大學生王亮（化名）代理中國移動在他們學校的業(yè)務。他告訴記者，他們在意的是同學們的第二張電話卡。學校里很多同學都會擁有兩張電話卡，除了校園卡外，另外一張是從老家?guī)淼碾娫捒ǎ菑埧ê苡锌赡軡M足攜號轉網(wǎng)條件。王亮他們會在校園中收集一些聯(lián)通、電信的手機號，對這部分學生進行有針對性的營銷，爭取讓這部分用戶轉到移動的網(wǎng)絡下。“我相信聯(lián)通和電信采用的也是這個策略。”

王亮認為，啟用新流程對于他們開展工作十分重要，“如果用戶需要去營業(yè)廳辦理的話，轉出的運營商可能會提高門檻，不想讓用戶換成別的運營商，畢竟大家都不想讓用戶流失。”

已經(jīng)兩次辦理過攜號轉網(wǎng)的王諾告訴記者，他選擇攜號離開的運營商會出現(xiàn)推諉的情況，“有的說沒權限，有的說讓我更換套餐，還有的直接說不能辦。”

有業(yè)內專家告訴記者，和國際上一樣，我國攜號轉網(wǎng)服務的提供也是由政府主導提出，目的是方便用戶。運營商按照工信部的統(tǒng)一部署開展改造和建設提供攜號轉網(wǎng)服務。在試驗期間，監(jiān)管部門一直將規(guī)范攜號轉網(wǎng)業(yè)務辦理作為監(jiān)管工作要點，要求企業(yè)不得擅自增設辦理條件、人為設置條件阻礙用戶攜轉，同時也禁止利用攜號轉網(wǎng)開展不正當競爭，擾亂市場環(huán)境。

王亮在校園中針對聯(lián)通、電信用戶的營銷行為，只是運營商激烈競爭的一個縮影。此前爭奪用戶、提高用戶黏性的手段是無限流量套餐、階梯套餐。

工信部不久前發(fā)布的10月份通信業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，2018年1-10月，電信業(yè)務收入累計完成10948億元，同比增長2.7%，增速較前三季度回落0.3%。

增速放緩的陰影籠罩在運營商頭頂。中國移動作為三大運營商的領跑者，罕見地在今年4月出現(xiàn)了4G用戶較3月份流失247萬戶的情況。移動業(yè)務的凈增客戶數(shù)是2016年6月以來的最低值。

通信專家劉啟誠告訴記者，隨著攜號轉網(wǎng)的落地，用戶可以隨意跳轉，運營商需要提高用戶服務質量，留住用戶是最關鍵的。原來運營商之間主要就是資費價格競爭，用戶要轉網(wǎng)，首先就是對運營商服務、網(wǎng)絡質量不滿，或者是其他運營商的資費優(yōu)惠。

試點發(fā)現(xiàn)一些問題，全國推廣還需時日

工信部印發(fā)的信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中提出，推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施。據(jù)媒體報道，今年3月，工信部副部長羅文曾表示，手機“攜號轉網(wǎng)”工作一直在積極穩(wěn)妥推進當中，在實際試點操作過程中存在一定的技術困難，在全國范圍實現(xiàn)至少要到2020年。據(jù)羅文介紹，此前工信部在天津、云南、海南、湖北、江西等5個省市開始了試點，試點過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。

接近工信部人士認為，攜號轉網(wǎng)業(yè)務的實施，給了用戶再次選擇運營商的機會，對運營商既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

云南的李峰（化名）認為攜號轉網(wǎng)的缺點在于，轉網(wǎng)后充值話費需要到實體營業(yè)廳或者官方的APP上，在網(wǎng)上充值需要給商家備注攜號轉網(wǎng)。有時他也會遇到收不到短信驗證碼的情況。

上述人士告訴記者，在2010年剛開始攜號轉網(wǎng)試驗時，因大部分發(fā)送手機驗證碼的網(wǎng)站未做適應性改造導致用戶攜號轉網(wǎng)后收不到手機驗證碼。考慮到實施的可行性，工信部在2014年發(fā)文要求運營企業(yè)對驗證碼類的非自營非定制類短消息開放網(wǎng)間轉發(fā)，在網(wǎng)站等SP（服務提供商）未具備同步攜號轉網(wǎng)數(shù)據(jù)前，SP仍按照號段歸屬將短消息發(fā)送給原來的運營商，運營商收到后會查詢攜號轉網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，若發(fā)現(xiàn)用戶已經(jīng)攜出到其他網(wǎng)絡，會網(wǎng)間轉發(fā)給用戶當前簽約的運營商并最終發(fā)給用戶。如果SP具備同步攜號轉網(wǎng)數(shù)據(jù)的能力，直接將短消息發(fā)送給用戶當前簽約的運營商，運營商也會將號碼發(fā)送至用戶。因此，在技術上，用戶攜號轉網(wǎng)后手機驗證碼的接收不會再有問題。在實際應用中如果用戶發(fā)現(xiàn)收不到驗證碼，請及時和SP聯(lián)系，從源頭開始排除故障。

新京報記者從接近工信部人士處獲悉，目前攜號轉網(wǎng)已在全球近80個國家和地區(qū)實施。近年來，攜號轉網(wǎng)繼續(xù)在全球范圍內向深度和廣度拓展，亞洲、南美洲、中東和非洲的國家和地區(qū)紛紛實施攜號轉網(wǎng)。已經(jīng)實施攜號轉網(wǎng)的國家/地區(qū)也在采取各種措施提高用戶攜號轉網(wǎng)的便利性，提升攜號轉網(wǎng)使用數(shù)量。

有業(yè)內專家稱，攜號轉網(wǎng)作為電信行業(yè)的一項重要監(jiān)管政策，目的是賦予消費者更大的選擇權，同時倒逼運營商加快業(yè)務應用創(chuàng)新，由追求用戶規(guī)模的低水平發(fā)展方式走向追求業(yè)務創(chuàng)新的高質量發(fā)展方式，促進電信市場有效競爭。在國際上普遍將攜號轉網(wǎng)作為一項對用戶的基本服務。

新京報記者 馬婧