國務院辦公廳日前印發了《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》表示，將2016年實施的24項督查激勵措施調整增加為30項督查激勵措施，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方進一步加大激勵支持力度。

政策發布之后實施情況怎樣？實際效果如何？哪些方面還需要完善？從2014年本屆政府開展第一次大督查至今，督查組通過實地督查一直在尋求著答案。在督查過程中，發現的問題要罰，要改，發現的先進典型更要獎勵。

2016年11月印發的《關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》首次系統提出24項督查激勵措施。此后，于2017年、2018年先后對400多個地方予以督查激勵。

那么，做哪些事情能得到中央獎勵？獎勵到底是什么？　　

國是直通車 侯雨彤 制圖

獎哪些？

當前正在開展的是第五次大督查，通過梳理歷次督查內容可以發現，“保障和改善民生”每次都是督查的重點。

第一次督查的內容涵蓋了穩增長、惠民生等政策；第二次督查對2015年政府工作報告提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產里程8000公里以上”等涉及經濟發展和惠民的任務進行督查；第三次督查則重點關注保持經濟平穩發展以及保障和改善民生；第四次督查繼續強調政府工作要保障和改善民生。本次督查更是重點督查民生改善，特別是就業、醫療、養老政策落實，治理拖欠農民工工資等工作情況。

在《通知》中也對民生方面推出多項激勵措施。比如提出，對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的資源枯竭城市，中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持，并優先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。

再如，對校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的省(區、市)給與激勵支持，優先納入國家職業教育改革試驗區建設，在中國特色高水平高職學校和專業建設、職業教育實訓基地建設、現代職業教育質量提升計劃等重大項目中予以傾斜支持。

還有對落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大，促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成較好的省(區、市)，中央財政給予適當補助等。

另外，值得注意的是，本次調整重點增加了9項督查激勵措施。

在打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略方面有三項，如河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的省份；開展農村人居環境整治成效明顯的縣；高標準農田建設成效顯著的省份。

在促進新舊動能接續轉換、推動高質量發展方面也有三項，如轉型成效突出的資源枯竭城市；推進職業教育成效明顯的省份；質量工作成效突出的市、縣。

在穩外貿和穩外資、穩投資、促消費方面三項分別為，促進外貿、外資穩定增長，積極優化營商環境成效明顯的省份；公路水路交通建設推進有力的省份；推進農產品流通現代化、積極發展農村電商等成效明顯的市、縣。

同時，根據部分重點工作任務完成情況，調出了3項督查激勵措施，對21項保留的督查激勵措施進行了充實完善。

如何獎？

激勵是多方面的，而具體的“獎賞”也不同。國務院對主動作為、工作有成效的地區不僅予以通報表揚，在資金、項目、土地等方面也給予激勵措施。

在對2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以的督查激勵就顯示，資金“獎勵”方面，比如對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省份，在以工代賑資金安排上予以傾斜。

對地方水利建設投資落實較好、中央水利建設投資計劃完成率較高的省份，每個省增加安排1000萬元中央預算內投資，相應減少地方建設投資規模。

政策“獎勵”方面，比如對大力培育發展戰略性新興產業、推動特色優勢產業轉型升級成效明顯的市，在全面創新改革試驗、發展數字經濟及對接戰略性新興產業政銀企合作等相關工作中予以優先支持。

此外，對落實重大政策措施成效明顯、創造典型經驗做法、受到國務院督查表揚的地方，繼續給予“免督查”的激勵措施。

而在本次發布的《通知》中也推出了具體的激勵措施方向。比如對促進外貿、外資穩定增長，積極優化營商環境成效明顯的省(區、市)，在外貿轉型升級基地培育中給予優先支持；對年度固定資產投資保持穩定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的省(區、市)，在中央預算內投資既有專項中統籌安排部分投資，用于獎勵支持該省(區、市)符合條件的項目等。（張文暉）