過半貧困縣脫貧摘帽

“作為世界上最大的發展中國家，中國一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放初期，我們通過實施土地承包經營制度改革、發展農村商品經濟等措施，釋放政策活力，解放生產力，激發農民群眾的生產積極性，為扶貧開發提供了強勁動力。”劉永富說。

黨的十八大以來，我國實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，建立中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制機制，開展建檔立卡，精準識別貧困人口，選派駐村工作隊，加強扶貧一線工作力量，加大扶貧投入，強化政策舉措，為脫貧攻堅提供堅實保障，我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段。劉永富表示，經過6年努力，預計到今年底，我國現行標準下農村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開放40年，農村的貧困發生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預計會降到2%以下。

脫貧攻堅戰不留“鍋底”

針對未來兩年貧困地區、貧困人口如期脫貧問題，劉永富表示，這次脫貧攻堅戰要求不留“鍋底”。

劉永富表示，全國832個貧困縣，2016年脫貧28個縣，2017年脫貧125個縣，目前第153個貧困縣已經宣布脫貧摘帽，預計將會有280個到290個縣摘帽，總計超過430個。還有約400個縣需要退出。2014年建檔立卡時，全國識別12.8萬個貧困村，到今年底預計10萬個左右要退出，不到3萬個村在未來兩年要脫貧。

據介紹，目前剩下的貧困村很多在深度貧困地區，致貧原因包括：產業落后，貧困人群出去打工不適應、缺少技能，相當一批貧困人口屬于老、病、殘，等等。“對這些致貧原因不同的貧困人口，我們將繼續采取不同措施。有勞動能力的，就鼓勵支持他們發展產業或者出去打工；半勞力、弱勞力就鼓勵他們參與公益崗位勞動，當護林員、護理員、保安；對沒有勞動能力的老、病、殘，主要是通過社會保障兜底，預計有幾百萬人會通過社會保障兜底。”劉永富表示，打贏脫貧攻堅戰，將歷史性地消除絕對貧困，以后面臨的是相對貧困問題，“相對貧困怎么定標準、怎么扶持，需要下一步總結前40年的經驗，研究提出政策措施”。

積累寶貴經驗

劉永富表示，回首40年扶貧歷程，我國創造了人類減貧史上的奇跡，積累了許多寶貴經驗：

一是堅持黨的領導。加強黨對扶貧事業和扶貧工作的領導，特別是黨的十八大以來，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，保持貧困縣黨政正職穩定，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

二是堅持精準方略。科學判斷扶貧形勢變化和貧困問題特征，因地因時制宜、分類施策，不斷提升精準識別、精準幫扶、精準脫貧水平。

三是堅持開發式扶貧。把發展作為減貧的根本途徑，堅持區域開發，堅持人力資源開發，堅持激發內生動力。

四是堅持發揮制度優勢。充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，發揮政府投入主體和主導作用，引導社會力量參與，構建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動的大扶貧格局。

五是堅持較真碰硬。實行最嚴格的考核評估，讓減貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

六是堅持開放包容。主動學習借鑒國際減貧經驗，積極開展中非、中拉、中國與東盟和“一帶一路”國家減貧合作，為國際減貧事業貢獻中國智慧。（經濟日報·中國經濟網記者 黃俊毅）