勇當深化紀檢監(jiān)察體制改革“排頭兵”

——各級紀檢監(jiān)察干部認真學習習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時重要講話精神

本報記者  姜  潔

12月13日下午，中共中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時發(fā)表重要講話。連日來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，紛紛表示要進一步提高政治站位，在新的起點上持續(xù)深化黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。

在新的起點上持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

“習近平總書記的重要講話，深刻闡述監(jiān)察體制改革初心，高度評價改革取得的重要階段性成果，向全黨發(fā)出持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革‘動員令’。”四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，全面從嚴治黨任重道遠，紀檢監(jiān)察體制改革也要持續(xù)跟進。四川將認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，健全完善黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的體制機制，建立黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取重大案件情況報告等制度，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，一體推進紀檢體制改革、監(jiān)察體制改革和內(nèi)設機構(gòu)改革，積極探索紀法貫通的有效路徑，推進紀委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑。

中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀檢監(jiān)察組副組長高波認為，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，既是新時代全面從嚴治黨的核心路徑，也是健全黨和國家監(jiān)督體系的顯著標志。通過深化黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，紀委監(jiān)委合署辦公，反腐敗力量分散、體制機制不暢、行政監(jiān)察范圍過窄等突出問題得到化解，執(zhí)紀和執(zhí)法在黨的領(lǐng)導下貫通一體，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

創(chuàng)新工作模式，推動改革落地生根，結(jié)出果實。上海市紀委常委、市監(jiān)委委員王永偉介紹，目前上海正在積極開展“四責協(xié)同”機制，通過落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，建立健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的有效性。

構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，縣級是基礎一環(huán)，也是關(guān)鍵一環(huán)。“一方面，監(jiān)察體制改革后，大部分新增監(jiān)察對象來自基層行使公權(quán)力的公職人員，量多、線長、面廣；另一方面，脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等攻堅任務主戰(zhàn)場和主陣地都在基層，必須匯聚監(jiān)督合力，才能確保黨中央重大決策部署在基層落地落實。”江西省南昌縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任吳華介紹，南昌縣紀委監(jiān)委將在全縣348個行政村（社區(qū)）選聘村級監(jiān)察聯(lián)絡員，推動監(jiān)察工作向村、社區(qū)延伸，切實打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。

推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，牢牢把握深化標本兼治的改革目標

“隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督范圍擴大了，權(quán)限手段更豐富，社會關(guān)注度更高了，對自身建設提出了更高的要求。”湖南省安化縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任張靖華說，“要將法治精神貫穿工作中的每個環(huán)節(jié)，整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，推進紀檢監(jiān)察組織硬件配備、隊伍建設、工作標準規(guī)范化建設，使紀檢監(jiān)察工作全面規(guī)范、有章可循。”

習近平總書記強調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化。浙江省金華市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任郎文榮說：“基層要聚焦公權(quán)力監(jiān)督這一重點，以法治化規(guī)范化的思維理念和工作舉措，推進監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展。金華將進一步強化改革創(chuàng)新和法治工作意識，抓實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦規(guī)范化建設、基層小微權(quán)力清單化管理等系列工作，切實推進監(jiān)察監(jiān)督向基層拓展，規(guī)范權(quán)力向基層做實，正風反腐向基層深化。”

“將深化標本兼治作為改革目標，彰顯了我黨鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利和全面從嚴治黨永遠在路上的堅定決心。”河南省開封市杞縣紀委監(jiān)委干部蔡相龍說，“當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但也要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們既要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又要在抓早抓小上下更大功夫；既要緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，更要用嚴明的紀律管住絕大多數(shù)。”

江蘇省宿遷市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李桂琴表示：“要注重發(fā)揮監(jiān)督治本功能，緊盯公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，推動公權(quán)力運行法治化規(guī)范化；注重發(fā)揮案件治本功能，強化典型案例警示教育，實現(xiàn)‘查處一個教育一片’的治本效果；注重發(fā)揮制度治本功能，針對監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和廉政風險，不斷織密制度籠子，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。”

打鐵必須自身硬，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

“忠于黨、忠于人民、忠于職守，是對紀檢監(jiān)察干部的基本要求。”北京市紀委監(jiān)委干部崔亮說，“總書記的講話對如何做黨和人民的忠誠衛(wèi)士提出了明確的要求。我們必須牢固樹立‘四個意識’、堅決做到‘兩個維護’；其次要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，努力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面；還要在遵紀守法、嚴于律己上作表率，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。”

云南省保山市紀委監(jiān)委干部楊艷表示：“紀檢監(jiān)察干部必須做遵紀守法的表率，帶頭抵制各種歪風邪氣，敢于同各種腐敗行為作斗爭；要習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，不斷提高依規(guī)依紀依法履行職責的能力和水平，做好政治生態(tài)的‘護林員’和黨心民心的‘守望者’。”

“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督者必須接受更嚴的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部既要有自覺接受監(jiān)督的覺悟和胸襟，更要為加強自身監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。”福建省泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任游宇飛說。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委代主任楊鑫表示，必須踐行“打鐵必須自身硬”的政治要求，堅持“刀刃向內(nèi)”，強化自我監(jiān)督，健全完善內(nèi)控機制，及時打掃庭院、清理門戶，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，堅決做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強紀律和作風保障。

《 人民日報 》（ 2018年12月18日 04 版）