中新經緯客戶端1月1日電 新年伊始，一批新規正式實施，涉及收入、消費、通訊等方方面面，快來了解下吧！

全國性新規

資料圖 中新經緯 熊家麗 攝

個人收入篇：

個稅征繳“辭舊迎新”

2019年1月1日起，新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》將正式實施，根據新修訂的個稅法，起征點調整至每月5000元，月收入5000元以下的納稅人將不再需要繳納個稅。《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》同步實施，納稅人可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等專項附加扣除。

國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，這次個稅改革會帶來兩方面重要改變。一是專項附加扣除需要大量個人自行申報。個人要想在領工資時就享受扣除，需要通過扣繳單位來實現，這需要納稅人、扣繳單位和稅務機關相互協作完成。二是支撐新稅制運行的信息系統是第一次投入運行，包括稅務端、扣繳單位端、納稅人手機端和網頁端、外部數據交換，涉及面多、場景復雜，同步在線人數眾多，實際運行中可能會有這樣那樣的問題。

財政部副部長程麗華表示，2019年1月1日起專項附加扣除實施后，將在普惠性減稅紅利的基礎上，再給納稅人一個更精準的減稅紅包。居民的收入多了，大家的消費意愿、消費能力自然會增強，這對提振市場信心、推動經濟高質量發展都將發揮積極作用。

獨生子女補助標準提高

《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)自2019年1月1日起開始執行。

《方案》提出，基本公共衛生服務明確為中央與地方共同財政事權，由中央財政和地方財政共同承擔支出責任。中央制定基本公共衛生服務人均經費國家基礎標準，并根據經濟社會發展情況逐步提高。

《方案》還提出，中央制定計劃生育扶助保障補助國家基礎標準，獨生子女補助標準提高，這也意味著此前實施的“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金”“計劃生育特別扶助金”將統一于國家基本標準，根據經濟社會發展情況不斷增高，補貼形式由中央安排。

一位女士正在網購；中新經緯 董湘依 攝

個人消費篇：

《電商法》來了，違規最高罰200萬元

歷經五年時間，四度審議、三次公開征求意見后，《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電商法》)于2019年1月1日正式實施，主要對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決與電子商務促進和法律責任這五部分做了規定。

網絡售假、刷單炒信、利用大數據“殺熟”、經營者隨意“砍單”、捆綁搭售等網購頑疾，有望得到根治。《電商法》明確今后電子商務平臺經營者會受到嚴格監管，一旦違規將面臨最高200萬罰款。

全國人大財經委副主任委員尹中卿介紹《電商法》八個亮點：嚴格限定范圍，對金融類產品和服務，對利用信息網絡提供的新聞、信息、音視頻節目、出版以及文化產品等方面的內容服務都不在這個法律的調整范圍內；支持和促進電子商務持續健康發展擺在首位；重視開放性，更加重視前瞻性，以鼓勵創新和競爭為主，同時兼顧規范和管理的需要；明確國家平等對待線上線下的商務活動，促進線上線下融合發展；均衡地保障消費者、電商經營者、平臺經營者三方主體的合法權益；協同監管，建立符合電子商務特點的協同管理體系；鼓勵支持電商各方共同參與電商市場治理；電商立法中就針對電子領域特有的矛盾來解決其特殊性的問題，在整體上能夠處理好電子商務法與已有的一些法律之間的關系，重點規定其他法律沒有涉及的問題，彌補現有法律制度的不足。

微商是否納入監管？國家市場監管總局副局長馬正其明確，微商等只要產生經營了，就應該按照《電商法》來規范和管理。馬正其補充道，所有在網上從事電子商務活動的主體，一切都按照《電商法》來逐步地規范、完善、提高它。

海淘族注意！跨境電商清單、稅收優惠額度有變化

自2019年1月1日起，調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。“我們將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。”財政部關稅司相關負責人表示，今后還將隨居民收入提高相機調高年底交易限值。

此前，海淘單次交易限值定為2000元時，對消費者來說，2000元以內可以享受零關稅，進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額的70%征收，而超過2000元額度的部分則不再享受稅收優惠，關稅、增值稅和消費稅等均按法定納稅額繳納。新政實施后，明年起5000元以內都可以享受零關稅，年度交易限值則提高至26000元。

一方面是鼓勵跨境電商消費的政策放寬，另一方面，規范代購的監管方向也日漸明晰。新政明確要求，跨境電商平臺運營主體應在境內辦理工商登記，并按相關規定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監管。

財政部表示，新政將有利于促進跨境電商新業態的健康發展，培育貿易新業態新模式。

停售低于國VIA標準車用汽油

發改委等七部委聯合公告，2019年1月1日起，停止國內銷售低于國VIA標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、低于國VI標準車用柴油(含B5生物柴油)，禁止生產、銷售和使用非標車船燃油(氣)。

中國汽車工業協會顧問杜芳慈表示，已有的車如果加國六標準的油，不會有影響。

杜芳慈還指出，國三、國四、國五的車加國六的油，對它沒有任何損害，而且應該說是有好處的，因為國六的油對各項指標更嚴格了，只有好處，不會有壞處。

通訊服務篇：

手機卡可以異地銷戶啦！

2019年1月1日在全國正式提供手機卡異地銷戶服務。這意味著，手機用戶銷戶在異地即可辦理，無需攜身份證回到原辦理地區注銷。

據悉，異地銷戶既涉及用戶與歸屬省公司、業務辦理省公司之間的權利、義務轉移，又涉及用戶退費、異地交費、省際結算、異地發票退回和開具、工單流轉、人員培訓等問題，業務實現較為復雜。特別是對于靚號、終端、融合產品等合約計劃用戶，須先解除合約才能辦理銷戶，而各地合約計劃內容差異較大，解約所涉及的違約金規則各不相同，要保證異地銷戶用戶的權益，需要花費時間及投入人力、物力，做大量復雜、細致的工作。

“打通省與省之間的系統，需要在技術上大規模改進。這種花錢不掙錢的事，運營商也不積極，”獨立電信分析師付亮表示，電信企業因為沒有回報，所以缺乏積極性。

政企服務篇：

創投企業個人合伙人減稅了！

在12月召開的國務院常務會議上決定，在今年已在全國對創投企業投向種子期、初創期科技型企業實行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策基礎上，從2019年1月1日起，對依法備案的創投企業，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或選擇按創投企業年度所得整體核算，其個人合伙人從企業所得，按5%—35%超額累進稅率計算個人所得稅。

據悉，上述政策實施期限暫定5年，目的為了讓使創投企業個人合伙人稅負有所下降、只減不增。

電子證照六項國家標準正式實施

國家市場監督管理總局等多部門聯合發布的《電子證照》六項國家標準將于2019年1月1日起正式實施，標準規定電子證照應用的總體技術框架、統一的證照分類規則和證照基礎信息，為每個電子證照賦予了“身份號碼”，并保證其唯一性。

在進入數字時代后，電子證照已經進入了我們的生活，比如電子身份證、電子發票、電子機票等等。而《電子證照》實施后，有助于推動實現全國“一網通辦”，讓政務信息資源共享和服務更順暢，讓百姓辦事更便捷。

新建純電動乘用車項目由核準改備案

《汽車產業投資管理規定》(以下簡稱《規定》)將從2019年1月10日起施行。相較于征求意見稿，正式版的文件中對于“燃油汽車”和“純電動汽車”的定義維持不變，即將傳統燃油車、普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車列為燃油汽車。而純電動汽車、增程式電動汽車和燃料電池汽車屬于純電動汽車。最重要的是，《規定》汽車整車和其他投資項目均由地方發展改革部門實施備案管理。其中，汽車整車投資項目由省級發展改革部門備案。

《規定》對建設以下燃油汽車投資項目作出明令禁止：新建獨立燃油汽車整車企業；現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力；現有燃油汽車企業整體搬遷至外省份(列入國家級區域發展規劃或不改變企業股權結構的項目除外)；對行業管理部門特別公示的燃油汽車企業進行投資(企業原有股東投資或將該企業轉為非獨立法人的投資項目除外)。

《規定》同時要求，聚焦汽車產業發展重點，加快推進新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術、汽車零部件再制造技術及裝備研發和產業化。

環境治理篇：

我國首部土壤污染防治法施行

《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式施行。這是我國首次制定專門的法律來規范防治土壤污染。

全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍表示，這部法律就是為了保障和實現人民群眾住得安心、吃得放心的一部法律。

生態環境部新聞發言人劉友賓認為，該法案明確了企業防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，明確政府和相關部門的監管責任，建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環境違法行為處罰力度，為扎實推進“凈土保衛戰”，提供了堅強有力的法治保障。

央行 中新經緯 董湘依 攝

金融監管篇：

互金平臺需提交大額和可疑交易報告

《互聯網金融反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自2019年1月1日起施行。

《管理辦法》要求，互聯網金融從業機構反洗錢和反恐怖融資工作的基本義務，一是建立健全反洗錢和反恐怖融資內部控制機制。二是有效進行客戶身份識別。三是提交大額和可疑交易報告。四是開展涉恐名單監控。五是保存客戶身份資料和交易記錄。

值得關注的是，客戶當日單筆或者累計交易人民幣5萬元以上(含5萬元)、外幣等值1萬美元以上(含1萬美元)的現金收支，金融機構、非銀行支付機構以外的從業機構應當在交易發生后的5個工作日內提交大額交易報告。

蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言指出，金融機構和非銀行第三方支付機構一直在執行反洗錢相關監管規定，這次意在把更多的互聯網金融業態納入反洗錢和反恐融資統一監管框架，消除監管空白地帶，這在某種意義上也是互聯網金融逐步融入主流金融監管體系的一種標志。

個人單日現金收支達到5萬以上要報送央行

《中國人民銀行關于非銀行支付機構開展大額交易報告工作有關要求的通知》明確規定自2019年1月1日起，非銀行第三方支付機構(比如支付寶、微信等)對于用戶涉及大額交易的，必須上報央行。

新規規定，使用支付寶和微信等在內的非銀行第三方支付機構時，在超過規定(個人交易5萬以上、個人轉賬20萬元以上)需要將明細上報央行。

據悉，新規主要是針對機構的規定和要求，為了進一步保障用戶和消費者的利益，提升用戶資金和信息安全，消除監管空白地帶(個人賬戶的大額交易及流水異常將接受央行監控管理)，并不會影響個人和企業客戶的正常交易(轉賬或消費)。

稅收減免篇：

原產香港的貨物進口內地零關稅

2019年1月1日起，原產于香港的貨物進口內地將全面享受零關稅。

12月14日，中國商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與香港財政司司長陳茂波簽署《貨物貿易協議》(《以下簡稱《協議》》)。

《協議》還設有粵港澳大灣區貿易便利化措施。根據《協議》，珠三角九市將與香港采取的貿易便利化措施。這九市分別為：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市及肇慶市。

部分藥品原料實行零關稅

國務院關稅稅則委員會公布《2019年進出口暫定稅率等調整方案》(以下簡稱《方案》)對部分商品的進出口關稅進行調整。自2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產業商品不再征收出口關稅。

《方案》對進出口關稅稅率方面的調整包括三個方面：一是最惠國稅率，二是關稅配額稅率，三是協定稅率。

值得注意的是，暫定關稅調整為0的既包括地西他濱、氟脲苷、環磷酰胺等多種抗癌藥原料，也包括波生坦這種罕見病藥原料。

財政部表示，調整有利于發揮好關稅統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的重要職能，有利于統籌協調國內相關產業均衡發展，有利于推動開放合作，共享發展成果，促進我國對外貿易穩定增長。

資料圖 中新經緯 趙競凡 攝

地方性新規：

北京道路停車全面電子收費

1月1日起，東城區、西城區和通州區將率先全面實施道路停車改革并實現電子收費，年底前，全市范圍將實現道路停車電子收費。

需要注意的是，道路停車將不再有現場人工收費，停車人不要將停車費交給任何現場人員，也不要掃描任何人出示的二維碼付費。

上海新版社保卡擁有人社功能與金融功能

1月起，啟動上海新版社會保障卡集中換發工作。

上海市人力資源和社會保障局信息中心主任杜守國表示：“根據國家人社部的規定，將來的趨勢一定是要用社會保障卡替代原先的醫療保障卡，實現全國范圍內的通用。”

據了解，此次換發工作計劃于2020年底前，完成上海市戶籍人員新版社保卡換發、基本完成非本市戶籍參保人員換發，涉及人數約為2000萬人。

廣州人可用公積金在毗鄰城市購首套房

廣州住房公積金管理中心發布了關于印發《廣州市住房公積金提取管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將自2019年1月1日起施行，有效期五年。

《辦法》提到，在廣州市行政區域內無自有產權住房，在廣州毗鄰城市(佛山、清遠、中山、東莞、惠州、韶關)購買擁有所有權的自住住房的，可以申請提取住房公積金賬戶內的存儲余額。

中原地產首席分析師張大偉表示，此次廣州出臺的住房公積金提取新規屬于常規性政策，并非購房 “松綁”。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，該住房公積金提取辦法更多是體現了當前住房公積金制度改革的導向，即針對流動人口需要，提供更為靈活的購房政策和公積金使用政策。