李克強主持召開國務院常務會議

部署對標國際先進水平促進綜合保稅區升級 打造高水平開放新平臺

決定推出便利化改革措施 解決企業反映強烈的“注銷難”問題

國務院總理李克強1月2日主持召開國務院常務會議，部署對標國際先進水平促進綜合保稅區升級，打造高水平開放新平臺；決定推出便利化改革措施，解決企業反映強烈的“注銷難”問題。

會議指出，按照黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區營商環境，進一步促進貿易投資便利化，有利于穩外貿穩外資、保持合理進出口規模、打造對外開放新高地，有利于培育國內市場、激發內需潛力。會議確定：一是便利企業內銷。在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點。允許區內加工制造企業承接境內區外委托加工。區內加工生產的手機、汽車零部件等，內銷時不再申領自動進口許可證。二是促進研發創新。除禁止進境的外，對區內企業用于研發的進口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策，支持研發創新機構在區內發展。對區內新設研發、加工類企業，經評定符合標準的，直接賦予最高信用等級。三是推進物流便利化。企業生產經營中符合條件的物品入區、保稅貨物點對點直接流轉，可免于報關。對區內融資租賃企業進出口大型設備涉及跨關區的，可實行海關異地委托監管。允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區開展進口汽車保稅存儲、展示等業務。四是培育新業態。允許區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業務。支持發展國際服務外包業務，促進跨境服務貿易。逐步在綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區開展商品期貨實物保稅交割業務。五是支持綜合保稅區率先推廣自貿試驗區試點經驗，推動各類海關特殊監管區域整合提升。

為回應廣大市場主體關切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業“注銷難”這一營商環境中的難點，促進企業“新陳代謝”、結構優化，會議決定，一是簡化注銷流程。將企業注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等，改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業在達到條件后再次申請簡易注銷。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續。推行稅務注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記注銷。三是依托一體化政務服務平臺，設立企業注銷網上服務專區，推行注銷“一網”服務。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施聯合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。

會議還研究了其他事項。