近日，沿黃九省（區）政協黃河生態帶建設協商研討第一次會議在鄭州舉行。與會者圍繞會議主題進行實地考察、座談交流，就科學制定黃河生態帶建設規劃、建立完善協調聯動長效機制、推動黃河生態帶建設上升為國家戰略等問題深入探討、集思廣益。

共抓大保護，不搞大開發

黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即善淤、善決、善徙，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實，更是印證了黃河生態環境保護任重而道遠。

“當前，黃河流域生態保護存在‘缺乏頂層設計和統籌規劃’、‘地區間自然資源、生態利益協調機制不完善’、‘職能交叉、多頭管理’等問題，不同地區間在基礎設施建設、自然資源調配、區域污染治理等方面存在著思路不一、權責不清、信息不暢等問題。”作為本次會議的發起與組織單位，河南省政協主席劉偉介紹了活動初衷：召開黃河生態帶建設協商研討會議，就是交流經驗、研究問題，為黨中央、國務院及有關部門統籌推動黃河生態帶建設提供科學決策參考，為密切沿黃各省（區）溝通協作、拓展社會各界參與渠道做好擴大共識、凝心聚力的工作。

“大家的事大家一起商量，辦好黃河的事大家好好商量。”全國政協人口資源環境委員會副主任姜大明認為，建立沿黃九省（區）共同參與的協商議事平臺，探索建立各省（區）信息共享、資源整合、協調聯動的長效工作機制，將推動黃河流域生態文明建設水平全面提升。

“共抓大保護，不搞大開發。”“讓母親河永遠健康。”與會人員形成共識，要深入貫徹落實習近平生態文明思想和關于做好黃河工作的重要指示精神，切實走好生態優先綠色發展之路。同時，以后每年將適時召開協商研討會議，為黃河流域地區的生態環境保護和經濟社會發展貢獻政協力量。第二次研討會將于2019年在山東召開，由山東省政協主辦。

將黃河生態經濟帶建設上升為國家戰略

1952年10月，毛澤東來到鄭州市邙山視察黃河，并發出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。站在邙山黃河風景區，沿黃九省（區）政協黃河生態帶建設考察團也暗暗思忖這個問題。

“上游生態好、水源足，但經濟社會發展相對較慢；中游生態脆弱但能源豐富；下游土地富饒、農業發達，經濟社會發展快，但資源缺乏特別是水資源嚴重缺乏。”考察團認為，要遵從河流生命規律，構建協調統一的保護與開發格局。

對此，青海省政協副主席杜捷建議，盡快將黃河生態帶建設上升為國家戰略，由國家發改委會同生態環境部、水利部制定跨區域的黃河流域重大基礎設施和生態工程規劃，布局沿黃各省生態產業發展。“協調流域九省（區）依據國家整體規劃制定具體的實施方案，真正將黃河流域的生態保護納入到經濟社會發展總體規劃之中，統籌同步推進。”山西省政協副主席李武章亦提出。

會議一致同意，搭建聯動平臺，多方共同呼吁，爭取使之上升為國家戰略，推動國家層面進行科學前瞻的頂層設計，加速形成黃河上中下游優勢互

補、合作共贏的區域協同發展新格局。

完善水資源配置格局以解黃河之“渴”

黃河是我國大江大河中第一個進行流域初始水權分配的河流。作為“生命之泉”，近年來黃河水資源量持續減少，日漸“消瘦”。

“解決缺水問題是推進區域生態建設的根本措施。”寧夏回族自治區政協副主席馮志強呼呼，加快推進南水北調西線工程立項建設，補充黃河水源，完善我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源配置格局，從根本上解決黃河及其上中下游地區水資源短缺問題。

“據預測，到2020年甘肅省黃河流域缺水量8.56億立方米，相當于缺耗水指標6.8億立方米。”甘肅省政協相關同志建議，從國家層面評估多年來退耕還林、大中型水電站對水源涵養的成效，適當減少國家預留的黃河沖沙水量，并再次分配已可用長江水的河北、天津等跨流域調出的黃河耗水指標。

據悉，會議召開情況和意見建議將于會后進行總結梳理，形成政協提案，以住九省（區）全國政協委員聯名的方式提交全國政協，爭取將該提案納入2019年全國政協重點提案。