文化是城市的靈魂，是城市發展的內在驅動力。而城市文化的發展首先要考慮的是人的發展問題，因為人的幸福感是城市文化建設追求的最大的善。城市發展的實質是人的發展，脫離人民群眾需要的發展不是真正意義上的發展。因此，共同構成城市文化建設這個大系統中，最基本也是最重要的問題，就是城市文化建設之魂。

城市文化建設以何為前提。“房屋只構成鎮，市民才構成城?！背鞘惺侨说某鞘?，人是城市的主體，有人生活的地方就有文化，所以“未來的城市應該圍繞人的生活品質來做，這是千年大計，這是創造未來的城市”。城市文化建設應當堅持以人為本。

但是，在一定的時期內，為了生存或者是追求時尚，有些城市在建設過程當中，忽視歷史文化遺產的重要性，甚至是主動選擇遺忘前人創造的優秀文化遺產，致使一些城市的歷史文脈被無情地斬斷，城市被迫失憶。失去記憶的城市猶如失去靈魂的人，成為毫無內涵和特色的鋼筋水泥堆積物，出現了“千城一面”的怪狀。為了防止此種態勢繼續蔓延，突出城市特色，提高城市辨識度。有必要挖掘地方文脈，注重古建筑的保護與修繕，傳承與發揚富有地方特色的老字號文化和非物質文化遺產。

繼承前人創造的一切優秀歷史文化成果，為的是讓城市把根留住。一方面，回憶過往，保護遺產，不是單純的復古，而是要讓傳統為現代服務，滿足人民群眾當下生存與發展的需要。但是隨著時代的發展，傳統的東西畢竟會顯得不合時宜，所以城市文化建設不能無原則的尚古。需要緊跟時代潮流和城市的經濟、政治、社會、生態等方面的實際，進行創新發展。當然也不能盲目地崇洋媚外，為了特色而搞出一些奇奇怪怪的東西。而是要堅持古今中外一切精華，兼收并蓄，皆為我用的方針，結合城市發展實際，進行文化創新，使傳統文化具有時代特質，外來文化具有中國特色，城市文化具有本地特征。另一方面，城市文化建設在尊重前人所創造的優秀文化成果的基礎上，滿足現代人需求的前提下，還應該考慮子孫后代的生存與發展需要，實現可持續發展。所以，城市文化建設應尊重古人，聚焦今人，兼顧后人。以此為前提和出發點，才能健康發展。

城市文化建設的具體要求。城市文化建設應以人的“需要”為本。馬克思主義哲學告訴我們，人是有意識的類存物，這也是人區別于動物的最主要的標志。人除了有物質需求外，還有精神上的需求。正如馬克思所說，“已經得到滿足的第一個需要本身，滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又會引起新的需要”。當前，中國特色社會主義進入新時代，正確認識新時代我國社會主要矛盾的轉化，很關鍵的一點就是要全面認識和把握“人民日益增長的美好生活需要”。在這種情況下，全面把握人民日益增長的美好生活需要的內涵，不斷提升人民群眾的“幸福指數”，讓廣大人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，就成為一個重大理論和現實問題。

可以說，市民精神上的愉悅和享受，也就是人們通常所說幸福感。幸福感主要來自于精神的愉悅和自由的表達。一個城市如果能為生活在這里的人們提供一個相對較好的生活文化場景的話，那么生活在這里的人們就能自由地表達自己的感情、展示自己的才能，而他們的才華也能得到社會的尊重和認可，他們就會感到真正的快樂，人們就會自愿地生活在這個城市中，并為這個城市的建設作出貢獻，這樣的城市才會有魅力、有吸引力。生活在這樣的城市中，人們才有可能享受到平等的機會和公平的待遇。因此，城市文化建設只有堅持以人的美好生活需要為本，才有意義和價值，才是城市發展之道。

城市文化建設的關鍵所在。文化是人類社會生產力發展到一定歷史水平的必然產物。城市的發展，在最初的階段離不開經濟的騰飛，但如果想進一步的發展，就要重視文化建設。未來城市的競爭力，主要體現在文化上。無論是經濟建設還是文化建設，都需要一部分富有創新精神的“人”來引領發展潮流、掌控大局。近幾年來，中國有不少城市出現了“搶人大戰”，為了吸引人才，各大城市和用人單位開出了優厚的條件來吸引人才，“有了人，一切事情都好辦了”足以說明人才對于城市建設的重要性。城市文化建設需要大批的各行各業的人才，但是人才不僅要引得進，而且要留得住、用得好。一座城市怎樣才能留住人才呢？留住人才恐怕不能只靠制度約束和政策的捆綁，而要依靠文化的吸引力。要靠一個城市良好的人文環境和深厚的歷史文化氛圍。

總之，以人為本是城市文化建設首先要考慮的問題，是城市文化建設的目的和歸宿?！耙允裁慈藶楸尽笔浅鞘形幕ㄔO的前提，“以人的什么為本”是城市文化建設的具體要求，“怎么以人為本”是城市文化建設落到實處的關鍵環節。只有理順以上三者的關系，只有以人為本而建立起來的城市才是真正的美好城市，才能滿足市民的美好生活需要，城市文化建設才有意義和價值。