推進科體改革 放權(quán)賦權(quán)

本報記者 江 耘 實習(xí)生 洪恒飛

開欄的話 深入推進科技體制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，以釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對推進建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，舉國關(guān)注。從今日起，本報開設(shè)《推進科體改革 放權(quán)賦權(quán)》欄目，挖掘報道各地好做法、好經(jīng)驗、好案例，以饗讀者。

“一旦產(chǎn)業(yè)化，未來膠質(zhì)瘤只需要打一針，就能徹底治療，費用將是現(xiàn)在的幾十分之一。”如今，說到自己的成果——“溶瘤痘苗病毒改造技術(shù)”未來產(chǎn)業(yè)化前景，浙江理工大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院李恭楚博士十分自信。

作為浙江理工大學(xué)的首個作價入股案例，李恭楚團隊的科研成果以專有技術(shù)作價1750萬元與廣州功臣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)合作，并通過公司化來推進成果產(chǎn)業(yè)化。

2018年6月之前，李恭楚很難想象自己的成果能夠從論文走進現(xiàn)實。

促進科技成果轉(zhuǎn)化，讓人才創(chuàng)造的知識有合理的價值回報。為了實現(xiàn)這樣的目標，近年來浙江出臺了包括《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》等系列政策舉措。

70%成果轉(zhuǎn)化獎比激發(fā)活力

在2015年國家科技成果轉(zhuǎn)化法修訂之前，成果完成人在成果轉(zhuǎn)化收益上只能拿到20%。在那個階段，用技術(shù)換回1750萬元的股權(quán)幾乎是天方夜譚。

浙江理工大學(xué)科學(xué)研究院副院長張琪告訴記者，“溶瘤痘苗病毒改造技術(shù)”作價入股的合作中，李恭楚與校方的占股比例為9∶1。

除了李恭楚獲益，浙江大學(xué)機械工程學(xué)院楊燦軍團隊也因該校的改革而獲益。

2015年，浙江大學(xué)陸續(xù)出臺了促進科技成果轉(zhuǎn)化的系列改革舉措，包括明確科技成果作價投資的，對其中的凈收益按學(xué)校、成果完成人各30%、70%的比例進行分配。

第二年，該校機械工程學(xué)院楊燦軍團隊深海組網(wǎng)接駁技術(shù)12項專利成果作價3000萬元入股，5位學(xué)者以團隊科技成果入股大型企業(yè)，分享成果轉(zhuǎn)化股權(quán)70%的獎勵。根據(jù)政策，楊燦軍團隊5名成員獲得了價值2100萬元的股權(quán)獎勵。

“這項改革是尊重知識、尊重人才的體現(xiàn)。”楊燦軍認為，提高科技成果作價入股獎勵比例，極大地激發(fā)了科技人員尋求成果轉(zhuǎn)化的動力，也給科學(xué)家吃了定心丸。

2017年，《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。《條例》對重要貢獻人員的獎勵比例的下限從上位法的50%提高到70%。而在包括浙江理工大學(xué)在內(nèi)的諸多高校，獎勵比例下限從70%提高到了90%。

今年，浙江省再次出臺《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》，對科研人員收入分配政策的定向調(diào)整，構(gòu)建基礎(chǔ)工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬結(jié)構(gòu)。

“提高成果轉(zhuǎn)化收益獎勵比例是希望科研人員能轉(zhuǎn)化更多的科研成果，總的一個體現(xiàn)就是尊重知識和人才。”浙江省科技廳政策法規(guī)處處長魯文革說。

高校80%發(fā)明專利實現(xiàn)掛牌交易

2018年11月6日，杭州電子科技大學(xué)的9個發(fā)明專利在浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，被匯專綠色工具有限公司以118萬元摘牌受讓。

浙江電子科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作處副處長何宏介紹，專利交易一方面促進了企業(yè)生產(chǎn)智能化水平的提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面規(guī)范交易也有效提升了科研人員的自主權(quán)和積極性。

一直以來，高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化難是世界性難題。體現(xiàn)在中國的一大原因就是，職務(wù)科技成果等技術(shù)類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y需完成國有資產(chǎn)評估備案等審批程序。

但是，成果價值評估機制、成果轉(zhuǎn)化工作風(fēng)險責(zé)任免責(zé)等配套措施還未跟上，造成審批環(huán)節(jié)多、責(zé)任大，高校院所及其科技人員都不愿承擔成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險，嚴重影響職務(wù)科技成果后續(xù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致大量職務(wù)成果束之高閣甚至失效。

2016年，浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心正式成立。不到兩年時間，進場交易的發(fā)明專利數(shù)量已占到浙江省高校發(fā)明專利總量的80%！

有關(guān)統(tǒng)計顯示，2011—2015年浙江大學(xué)失效專利達到8324件，其中很大部分屬于期限屆滿前放棄的專利。

“科研成果不是房子，技術(shù)在不斷更新迭代，過時的技術(shù)會一文不值，所以要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”魯文革認為，如今整體思路調(diào)整了：與其讓科研成果束之高閣，還不如讓科研人員去轉(zhuǎn)化成果，激發(fā)其科研積極性和創(chuàng)新活力。

“知識產(chǎn)權(quán)交易中心的出現(xiàn)，讓成果轉(zhuǎn)化更加規(guī)范、透明，科研人員獲利也正規(guī)合法。”浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理陳樂平介紹，目前除浙江大學(xué)所有科技成果進場交易外，中科院上海生命科學(xué)院、航天五院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等30余家省內(nèi)外高校科研院所均簽訂了科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議并進場交易。

截至2018年底，浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心累計成交項目487筆(含專利1200余件)，總交易金額達到4.6億元。