大事多喜事多 為首都經濟高質量發展加油

去年GDP預計增6.6% 好于預期

2018年，政府都做了什么工作？亮點有哪些？2019年，政府工作的重點又是什么？各部門又將如何聚焦財力、人力抓落實？

1月14日，受市政府委托，市發改委將北京市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（簡稱“計劃報告”）提請市十五屆人大二次會議審議，并請市政協委員提出意見。計劃報告這本細賬，把本市國民經濟和社會發展勾勒得更細致、更清晰。

?全員協力

全員勞動生產率居全國第一

全年地區生產總值（GDP）預計超3萬億元，增速6.6%左右，高于年初預期目標；一般公共預算收入5783.8億元，增長6.5%；全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右，與經濟增長基本同步；居民消費價格指數（CPI）上漲2.5%……計劃報告給出的2018年主要經濟指標，都保持在合理區間。

如何看待2018年全市GDP增速？市發改委相關負責人認為，面對錯綜復雜的國內外形勢，在減量發展和有序推動非首都功能疏解的大背景下，本市GDP預計增長6.6%左右，用經濟高質量發展的實際成效，引導了社會預期，提振了發展信心，“經濟運行總體平穩、穩中有進”。

城鎮登記失業率1.4%，城鎮調查失業率保持在4.5%左右——在這兩個數字背后，是非常穩定的就業形勢。該負責人稱：“就業比預期要好，也說明經濟基本面是好的。”此外，與老百姓生活息息相關的價格，盡管去年遭遇極端天氣、豬瘟等復雜多變的不利因素，但全年價格運行總體仍舊平穩，全年CPI漲幅預計為2.5%。

尤為值得一提的是，去年北京全員勞動生產率達24萬元/人左右，位居全國第一。全員勞動生產率是GDP與從業人員數量的比率，是反映人均產出效率的重要指標。這位負責人解釋，這是因為“分子”GDP規模在不斷增長，而“分母”從業人員平均數增長比較平穩。“首都經濟的人均產出效率在不斷提升，推動實現更高質量更大規模的增長。”這位負責人表示。

?放水養魚

財政收入增速大幅下調

新中國成立70周年、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世園會……對北京來說，2019年可謂是大事多喜事多。全國和世界目光再次聚焦北京，將為北京經濟發展創造諸多有利條件。

今年本市GDP預期目標增速是多少？計劃報告給出的答案是：6%至6.5％。這位負責人表示，這個目標體現出區間調控的概念跟去年增速相銜接，不過分追求GDP增速，這為功能疏解、環境治理、結構調整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現穩中求進、穩字當頭的工作基調，合理引導市場預期。

結合本市具體情況，功能疏解、區域整治已為本市轉型升級積累下更大的發展空間，協同發展、一核兩翼為首都高質量發展提供了更好的發展格局，首都經濟發展韌性包容性不斷增強。隨著營商環境改革取得突破性進展、“三城一區”建設力度的加大，高端人才和創新動能正加速集聚北京，科技創新迎來新的發展機遇期。

近期，各分區規劃公告、副中心控規發布，重點區域、重點領域的行動計劃密集出爐，這些都將形成新的經濟增長點、增長極、增長帶。

“從實際支撐看，創新驅動戰略深入實施，新經濟新動能加快培育壯大，營商環境改革力度加大，協同發展重點領域加快推進，都為經濟發展增添了新的動力。”該負責人表示。

2019年，本市財政收入預期增長4%。一改過去將財政收入增速與GDP增速基本同步的做法，今年本市將這一目標比去年直接調低2.5個百分點。這位負責人介紹，這將為落實中央減稅降費政策、降低企業經營成本、支持民營企業發展預留空間，“力度比較大，是放水養魚，為企業讓利的體現。”

?留白增綠

全年再增1600公頃

除經濟發展外，民生保障、生態環境也被列入計劃報告的三大主要指標。

新增造林26.9萬畝、“一綠”郊野公園全部提升為城市森林公園、新增城市綠地600公頃、健康綠道100公里,公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到80%……2018年，本市騰退土地實現還綠1683公頃，新增一批城市森林公園和休閑公園，越來越多的綠色空間走進城市，來到居民家門口。

今年，這樣的增綠節奏還將延續。計劃報告顯示，在生態環境方面，本市將推進人口資源環境協調發展，常住人口規模控制在2200萬人以內，拆違騰退土地4000公頃、實施拆后土地還綠1600公頃，細顆粒物年均濃度和三年滑動平均濃度力爭繼續下降，森林覆蓋率達到44%，中心城綠色出行比例達到74%，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達2.5%左右和2.6%左右，單位地區生產總值水耗降幅達到3%左右。

1600公頃拆后土地還綠，如何實施？市發改委相關負責人介紹，今年將把“留白增綠”作為優化城市空間布局、推動生態修復和城市修補的重要途徑，加快建設南苑森林濕地公園、溫榆河濕地公園等一批大尺度公園，形成集中連片的城市森林濕地，建成一批一定規模的城市森林，擴大綠色生態空間；建設一批口袋公園、小微綠地，重塑街區生態。

而在民生保障方面，全市居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮調查失業率不超過5%，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到95%以上，重點食品安全監測抽檢合格率達到98.5%以上，藥品抽驗合格率達到99%以上，單位地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.02人/億元。（記者 孫杰 耿諾）