央視財經評論丨每周2.5天小長假來了？愿望美好 實施不易！

日前，河北省政府辦公廳印發《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案(2019-2020年)》，方案提出，“落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區探索實施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施。”消息發出后引發網友熱議，并登上微博熱搜榜。　　

一紙文件為何受到如此強烈關注，當中折射出民眾哪些意愿？從鼓勵實施，到真正成為現實，又會面臨哪些難題？1月14日晚，中國旅游研究院副院長李仲廣和央視財經評論員劉戈做客《央視財經評論》演播室，深度解析。　　

新聞鏈接：

2015年國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

意見提出：“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”　　

河北一紙文件 為何引熱議？

李仲廣：2.5天是彈性的 不必過度解讀　　

中國旅游研究院副院長 李仲廣：這次河北出臺的文件受關注，應該說充分反映了民眾的關切和意愿。但要厘清一點，這個2.5天不是法定層面2.5天的周末，也不是國家層面的假日安排，不是納入國務院假日安排中的假日。它更多是地方、企業可以放到周五下午，和周末連起來做一個小長假的設計或休假形式。

劉戈：2.5天假期 鼓勵先行 因地施策　　

央視財經評論員 劉戈：現在高鐵這么方便，如果周五下午可以不上班，很多人可能可以利用這半天讓周末出游更從容。但這個跟現行的法定每周40小時勞動時間存在矛盾的地方，周五下午不上班，那其他時間是不是就得多上班？這協調起來非常困難。所以這樣一個方案，首先定位在鼓勵探索，真要實施的話，肯定是因地施策，根據每個地方、每個單位，甚至是不同人的具體情況來考量。

多“半天” 到底多出了什么？

李仲廣：多層次探索 優化假日安排　　

中國旅游研究院副院長 李仲廣：從現實發展來看，反映了休假制度日漸完善，多層次的假日安排在不斷發展，從過去的集中行政統一，到現在把市場創新、個人自發的這些逐漸上升到鼓勵倡導的層面，整個形式和出發點跟原來都不同了。在休假制度沒有變的情況下，小長假其實已經在各地廣泛實踐了，比如大型企業自主安排的活動、民族節慶活動，還有地方搞的文化公共活動，包括眼下北方一些地方搞冰雪旅游、冰雪日等等。

劉戈：彈性作息的方式不止一種　　

央視財經評論員 劉戈：跟現行的雙休相比，大家這么關心多出的這個半天，其實反映了民眾對更從容支配休假時間的心態，就是說，希望對假日的利用更有效，這也是彈性作息被倡導的基礎。現在要明確的是，企業有自己的生產任務、有它的努力目標，不太可能用一種統一的規定去約束它。比如腦力勞動體力勞動不一樣，比如雇傭外地員工多的企業和本地員工占主體的企業也不太一樣，可能外地員工希望一年放幾個長一點的假，平時工作時間可以長一點，而本地員工卻希望每天工作時間不要太長，下班還得接孩子等等。所以彈性作息的方式不止一種，需要政府、企業更人性化的設計和管理。

李仲廣：全世界沒有通用的休假模式

中國旅游研究院副院長 李仲廣：黃金周這種集中休假方式實行很多年了，目前的休假制度確實需要不斷發展。我認為結構性的調整比總量增加效果更大，我們對世界各國休假制度的調研中發現，時間的長短并不是關鍵問題，全世界也沒有通用的休假模式。

政策鼓勵如何才能成為現實？

李仲廣：將總量控制 法定安排 與地方 企業 個人的自主性安排相結合　　

中國旅游研究院副院長 李仲廣：大家關注的2.5天小長假，它涉及時間安排、法定和假日安排，以及地方和個人自主安排三個層面。要從制度上把現在的每周雙休改成2.5天休，這個客觀上說還是比較遠的，但這樣形式的小長假其實在很多地方都廣泛存在。所以雖然總量有限，但是可以創新，可以結構性調整，可以自由安排的空間很大，這是發揮假日作用最根本的地方。

劉戈：促進消費 要在探索中摸索最佳方式　　

央視財經評論員 劉戈：這個政策鼓勵的初衷很大一部分原因在于促進消費，有統計說，目前兩個黃金周再加上五個小長假加起來29天的旅游收入能占到全年的30%多，但是不是說放更多的假就一定會帶動更大消費，也不一定，這個需要持續摸索。

來源：央視財經(ID：cctvyscj)