三部委再“喊話”釋放穩增長信號

財政部要深化減稅降費，發改委要加大基礎設施投資，央行要為實體經濟提供足夠的金融支持

新年伊始，“暖”風不斷。繼央行降準之后，1月15日上午，財政部、國家發改委、央行再度向市場釋放“暖”信號，為宏觀經濟穩健運行吃了一顆定心丸。

在昨日上午國新辦舉行的新聞發布會上，財政部部長助理許宏才稱，今年將在2018年減稅降費約1.3萬億元的基礎上繼續推廣，要對小微企業實施普惠性稅收減免；國家發改委副主任連維良表示，要加大基礎設施的投資力度；央行副行長朱鶴新則表達了為實體經濟提供足夠金融支持的善意。

財政部 去年減稅降費約1.3萬億元，今年繼續推廣

在1月15日上午國新辦舉行的新聞發布會上，財政部部長助理許宏才介紹了2018年減稅降費的情況，稱去年減稅降費約1.3萬億元。許宏才同時表示，2019年減稅降費舉措將繼續推廣。

據介紹，財政部在2018年采取了如下減稅降費舉措：深化增值稅改革，降低部分行業增值稅稅率；實施個人所得稅改革，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度；出臺一系列支持小微企業發展的優惠政策；兩次提高部分產品的出口退稅率，降低關稅總水平等。這些措施對激發市場活力、降低企業負擔發揮了重要作用，全年減稅降費規模約1.3萬億元。

進入2019年，許宏才介紹稱，將在2018年減稅降費的基礎上進行更大規模的減稅和更明顯的降費，要對小微企業實施普惠性稅收減免，具體措施包括：將增值稅小規模納稅人的起征點提高到月銷售額10萬元；對小規模納稅人交納的部分地方稅種，可實行減半征收等。

此外，2019年的減稅降費舉措還包括：深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時，清理不規范收費，加大對亂收費的查處力度。

針對財政部推出的一系列減稅降費政策，中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍對新京報記者表示，這些減稅政策主要面對的是小微企業、民營企業，減稅降費之后，企業的經營成本將有所下降。值得關注的是，針對小微企業實施的是普惠性稅收減免，不管是哪個行業的小微企業都可以享受到。

針對初創科技型企業，財政部也有相應的稅收減免政策。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文曾對新京報記者表示：“減稅措施對科技創造、科技進步類企業給予了稅收優惠，能助推中國經濟實現轉型及高質量發展。”

此外，備受公眾關注的修改后的個人所得稅法及其實施條例將在2019年正式落地，6項專項附加扣除政策將大大減輕個人納稅負擔，居民拿到手的錢會更多。中信建投的研報觀點認為，個稅降低對全國居民消費具有較強的刺激作用，可保證消費升級的持續性。多家券商研報認為，該項減稅降費政策將對旅游、服裝、快消、教育、汽車、餐飲等消費類行業產生積極影響。

新京報記者 潘亦純

國家發改委 債轉股擴量提質，基礎設施加大投資

在國新辦的新聞發布會上，國家發改委副主任連維良表示，“按照中央經濟工作會議的要求，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減稅降費措施，解決好民營企業和小微企業融資難、融資貴的問題。”連維良表示，結構性政策要強化體制機制建設，深化國企國資、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線。

連維良稱，今年國家發改委將務實打好三大攻堅戰，確保牽頭任務取得實質性進展。其中，在防范化解重點領域風險方面，要深入推進市場化法治化債轉股的擴量提質，有效解決債轉股項目落地難問題，加大對在建基礎設施項目的資金保障。

另外，國家發改委將務實抓好重點任務的落實，重點抓好六個“著力”：著力促進形成強大國內市場；著力發展壯大實體經濟；著力深化重點領域改革；著力提高對外開放水平；著力統籌推進城鄉區域融合發展；著力保障和改善民生。

中央經濟工作會議強調，要發揮好投資的關鍵作用，促進形成強大的國內市場。近期，國家發改委密集批復一批投資項目，僅2018年12月就批復了上海、杭州、濟南、重慶等城市的軌道交通建設規劃，還有西安至延安鐵路、廣西北部灣經濟區的城際鐵路等投資項目。

連維良表示，發揮投資關鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激，在投資重點上突出“補短板”，在項目選擇上突出“納入規劃的項目”，在投資決策上堅持發揮“市場在資源配置中的決定性作用”。

國家發改委將重點突出五個方面的建設，包括新型基礎設施、城鄉基礎設施以及能源、交通、水利等重大基礎設施，民生和公共服務項目，生態環保和自然災害防治能力。新型基礎設施建設重點推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設，加快5G商用步伐。

東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示，加大基建投資的側重點與過去顯著不同。此前的傳統基建投資主要是指“鐵公基”項目，未來的投資需求將轉向中西部地區的“補短板”，對基建投資的整體拉動率比較有限。新型基建投資有望進入快速發展期；城際交通、物流、市政基礎設施以及能源、水利和環境投資將繼續發揮拉動投資的基礎性作用；教育、醫療、健康、養老及農村基礎設施投資將主要發揮“補短板”效應。

國企改革和民企發展是國家發改委2019年改革舉措的兩大專注點。連維良透露，此前已有三批50家國企被納入混改試點，2019年將加大國企混改力度，加快推出第四批、100家以上混改試點。支持民企方面，則圍繞減輕負擔、公平競爭、解決融資難融資貴等問題。

中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜對新京報記者表示，落實中性競爭原則是國企與民企實現共同發展的關鍵，最重要的前提條件就是淡化所有制。未來出臺的促進企業發展的各種政策不應該再區分所有制，由國企控制的領域也應向民企和外資開放，如石油石化、電力、電信、航空、鐵路等。

新京報記者 顧志娟

央行 做好定向調控和“精準滴灌”加大對小微三農支持力度

中央經濟工作會議提出，“穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制”。央行今年將如何貫徹實施？對于小微企業又意味著什么呢？

央行副行長朱鶴新在1月15日的國新辦新聞發布會上解釋稱，貨幣政策保持穩健，并不意味一成不變。貨幣條件要與保持經濟平穩增長及物價穩定的要求相匹配，保持松緊適度，既不能過松，也不能過緊。朱鶴新特別指出，要根據形勢的變化增強貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性，主動動態優化，強化逆周期調節，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

央行行長易綱在此前接受記者采訪時曾表示，穩健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優化，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

“一方面，要把握好總量，為實體經濟提供足夠的金融支持，M2和社會融資規模增速應與名義GDP增速大體匹配。同時，也不能搞‘大水漫灌’，要保持宏觀杠桿率基本穩定。”朱鶴新昨天表示，“另一方面，要精準把握流動性的投向，充分發揮結構性貨幣政策的作用，做好定向調控和‘精準滴灌’，特別是加大對民營企業、小微企業、‘三農’、扶貧、鄉村振興、雙創以及推動轉型升級和高質量發展等領域的支持力度。”

央行昨日公布的數據顯示，截至2018年末，普惠口徑小微貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年高8.2個百分點。全年增加1.22萬億元，增量是2017年的2倍。

什么情況下會降低基準利率？朱鶴新表示，我們通過總量政策如降準和中期借貸便利等來體現對整個經濟環境的適應，包括物價水平的適應，并通過實際數據來觀察政策的實施效果。總體來看，現在貨幣政策在實體經濟中的作用正在逐步發揮。

央行于1月4日宣布，決定下調金融機構存款準備金率1個百分點，其中，在2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。昨日正是新年首次降準實施的日子。

京東數字科技首席經濟學家沈建光撰文指出，今年年初，央行便開啟全面降準、打出政策放松的第一槍，預計準備金率仍有下調空間。準備金率的下調，也會緩解銀行資金的壓力，引導資金利率下行，起到降息的效果。

華創證券在研報中指出，2019年“定向政策”或將“高頻出鏡”，頻繁地為央行所用。其研報預計，2019年基準存款準備金率全年或存在3%-3.5%的下行空間。

新京報記者 宓迪