新華社北京1月16日電　題：從未雨綢繆到枕戈待旦——多方聯動應對超強臺風“山竹”來襲

新華社記者孫少龍、葉昊鳴

2018年9月16日17時，臺風“山竹”在廣東省臺山市海宴鎮登陸，鼎盛時中心附近最大風力達17級以上，登陸時中心附近最大風力達14級。面對來勢洶洶的“山竹”，人們不禁發問：天災“兇猛”，我們究竟該如何應對？

未雨綢繆——“把10級的臺風，當作12級來準備”

2018年４月16日，新組建的中華人民共和國應急管理部正式掛牌，把13項與應急有關的職能進行整合和優化，構建起統一指揮、權責一致、權威高效的國家應急體系。

接到臺風“山竹”預報后，應急管理部首次啟動二級響應，部領導24小時值守，會同各部門每天兩次研判分析。組織消防隊伍迅速投入備戰狀態，派出工作組分赴受臺風影響較大的廣東、海南、廣西指導防臺風工作。同時，提前將以上三省區救援力量調動到重點防御區域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南消防及應急救援隊伍待命增援，各地各部門迅速進入備戰狀態。

陽春，是臺風“山竹”過境后洪澇災害最為嚴重的地區。城區內漠陽江干流水位一度漲至16.56米，超出警戒水位3.16米，離1981年的歷史最高水位只差0.18米。洪水中，上萬名群眾受災，逾千人被洪水圍困。而正是在這樣的險情中，陽春市交出了一份無人死亡的圓滿答卷。

在接到氣象部門的預警信息后，陽春市民政局于9月12日10時啟動了防御臺風救災應急響應，落實了應急值守、轉移安置、排查防范和物資儲備等工作，確保災難來臨之際群眾有飯吃、有水喝、有屋住。

民政部門如此，各個部門亦是如此。

氣象部門從9月11日起便開始向三防指揮部匯報臺風動態，14日起開始發布臺風及暴雨預警信號12次，發送公眾預警短信17萬人次；三防部門啟動聯合值守制度，市委副書記、市長、三防指揮長每日就臺風動態進行會商研判；人武部、武警、消防等救援部門啟動24小時輪值制度，各個村、鎮救援力量提前到位，確保在10分鐘之內完成人員和物資集結，開展救援行動……

枕戈待旦——“臺風來的時候，睡覺成了奢侈品”

時至午夜，室外暴雨瓢潑，室內仍舊燈火通明，屏幕上顯示著氣象部門傳來的實時數據——這是臺風“山竹”過境之際，記者在陽春市臺風應急指揮中心內看到的情景。

這樣的情景與應急管理部成立后建立的臺風每日會商研判機制密不可分。臺風影響期間，應急管理部會同氣象、水利、交通等部門每天兩次在部指揮中心集中研判分析，并將指令傳達到各地臺風應急指揮中心。

臺風來臨之際，陽春市各部門接到了市委市政府通知：全體工作人員休假取消，全部返回工作崗位，實施24小時值班制度，值班人員每小時向上級匯報一次臺風動向、距離、風速和未來的趨勢……

狂風過后，暴雨來襲。９月17日，“山竹”帶來的暴雨在整個陽春市引發了嚴重的洪澇災害，盡管防范措施齊備，但仍有不少群眾在洪水中被困，情況危急。

陽春市應急指揮中心一聲令下，早已準備好的各方救援力量迅速反應展開行動。武警、消防和民兵戰士們沖到了抗災第一線，在長達40個小時不眠不休的救援過程中，戰士們衣服濕了又干、干了又濕，被蚊蟲咬到傷口紅腫潰爛依舊奮勇向前。

在統一調度安排下，各方救援力量轉移被困群眾數千人，及時為受災群眾送去了必要的生活物資，為“山竹”的應急救援工作交上了一份圓滿答卷。

多方聯動——“大災之中，方顯大愛”

雖然當時地方應急管理部門還尚未掛牌，但一套分工明確、高效有序的應急管理制度的作用已經悄然顯現。

從之前的條塊分組、各自為政，到如今的統一指揮、高效部署。應急管理部的成立，帶來的是集專業風險防控、危機預警、應急響應、應急處置及善后處理等跨部門聯動機制的逐步建立。

在抗擊“山竹”過程中，應急管理部擔負起了應急響應、派出工作組、調撥救災物資、發布災情信息等多項工作，給地方抗災工作的進行提供了有力的指導與支持。

從中央到地方，新型應急管理制度的作用一展無遺。在抗擊“山竹”過程中，陽春市三防指揮部一方面不間斷收集氣象部門發來的信息，及時進行會商、研判，一方面將研判成果下發到各成員單位，結合應急預案進行下一步行動。

到2018年９月21日，陽春全市基礎設施搶修已基本完成，全市范圍內基本恢復供電，工業企業復產率達97.3％，農業、畜牧業、漁業復產率均達70％以上。

“聯動”所連接起的不只是上下級部門和同級各部門，還有國家的力量和人民的力量。在風雨中，來自全國各地的民間救援隊、志愿者們和政府力量一道揮汗如雨、清障開路；企業家慷慨解囊，為災區人民送去物資；普通百姓互幫互助，在危難時伸出援助之手……

在陽春市委市政府發出的感謝信上，人們能看到政府單位，看到武警、消防、海軍，也看到了民間組織和救援隊，甚至是一家家普通企業、餐廳、診所的名字。

這一刻，集中迸發出團結一致的中國力量。