新華社北京1月19日電　題：推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展——解讀習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話

新華社記者安蓓、劉紅霞

習(xí)近平總書記近日主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從全局的高度和更長遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。實施5年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。此次座談會傳遞哪些重要信號？作出哪些重大部署？專家學(xué)者對此進(jìn)行熱議解讀。

進(jìn)入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵時刻，吹響了下一階段的動員令，明確了主攻方向?！敝袊こ淘涸菏俊⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

習(xí)近平總書記充分肯定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成效。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成說，5年來，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及相關(guān)規(guī)劃印發(fā)實施，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本建立；河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正按高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求穩(wěn)步推進(jìn)；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)率先突破?！傲?xí)近平總書記指出,京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)入實施階段，我們要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，下更大力氣推進(jìn)工作?！?/p>

來自國家發(fā)展改革委的信息指出，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向了實質(zhì)性的開工建設(shè)階段。

“在雄安新區(qū)即將從規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時刻，總書記的重要講話為雄安新區(qū)的發(fā)展指明了方向?！焙颖毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任、規(guī)劃建設(shè)局局長張玉鑫表示：“我們將堅持一張藍(lán)圖干到底，讓每一個項目都成為精品、珍品，成為未來城市發(fā)展的典范，不辜負(fù)總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重托?！?/p>

鄔賀銓說，京津冀協(xié)同發(fā)展越深入，對政策的要求越高，既要求有能夠促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展的政策，也要求出臺有利于長遠(yuǎn)、有利于廣大人民群眾安居樂業(yè)的政策。“按照總書記的要求，既要站得高，又要做得穩(wěn)，既要有創(chuàng)新，又要做成做好。前一階段的成績來之不易，下一階段更要對難度有充分估計，滾石上山、爬坡過坎?！?/p>

抓住“牛鼻子” 形成發(fā)展合力

習(xí)近平總書記指出，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。并對雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)提出明確要求。

——疏解北京非首都功能，要更加講究方式方法。要發(fā)揮市場機(jī)制作用，采取市場化、法治化手段，制定有針對性的引導(dǎo)政策，同雄安新區(qū)、北京城市副中心形成合力。

——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項目，新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。

——北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，要以北京市級機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動。要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，提高副中心的承載力和吸引力。

“‘協(xié)同’二字，就是形成合力，也是新階段攻堅克難的著力點(diǎn)。疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，則是考驗?zāi)芊褡龊脜f(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵?！编w賀銓說。

鄔賀銓指出，疏解北京非首都功能，表面上是做減法，實質(zhì)上是為北京騰出空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，將為解決“大城市病”探索一條道路、樹立一個樣板。

河北雄安新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開，很快會轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段。要以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)，建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，大膽推動各個領(lǐng)域特別是改革開放前沿政策措施落地實施，給全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

近日北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批復(fù)，成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步要制定控制性詳規(guī)實施工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，制定三年行動計劃。引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)一個沒有“城市病”的城區(qū)。

“通過疏解北京非首都功能與規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心協(xié)同發(fā)力，形成一個環(huán)環(huán)相嵌的核心發(fā)展區(qū)塊，推動形成世界級城市群。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。

真抓實干 發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要動力源作用

京津兩極過于“肥胖”，周邊城市過于“瘦弱”……京津冀協(xié)同發(fā)展，意義在于優(yōu)化區(qū)域功能布局，一方面為北京“大城市病”找到解決之道，另一方面發(fā)揮北京輻射作用，讓京津冀地區(qū)發(fā)展成為具有國際影響力和競爭力的世界級城市群，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

協(xié)同發(fā)展，如何破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙？生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，基本公共服務(wù)共建共享，如何解決利益分配難題？承接北京非首都功能疏解，如何吸引人、留住人，做到業(yè)來人也來？打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，如何培育新動能激發(fā)新活力？

習(xí)近平總書記指出，向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用。

天津濱海-中關(guān)村科技園是天津濱海新區(qū)承接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體。國家超算天津中心主任劉光明說，下一步，我們要按照總書記的要求，努力提供高質(zhì)量的計算服務(wù)和技術(shù)支撐，繼續(xù)為提高科技創(chuàng)新能力服務(wù)，努力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

“把京津冀地區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源、綠水青山的樣板、基本公共服務(wù)共建共享的標(biāo)桿。其意義不僅在于京津冀，而是要在全國樹立高質(zhì)量發(fā)展的榜樣?！编w賀銓說。

肖金成說，京津冀協(xié)同發(fā)展之路絕不是一馬平川，更不可能一蹴而就?！斑M(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段后，涉及重大利益調(diào)整，需要破除眾多體制機(jī)制障礙，必須經(jīng)歷陣痛，根本還是要解放思想，向改革創(chuàng)新要動力?！?/p>

專家學(xué)者表示，落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成。

張燕生認(rèn)為，要從全球視野、時代視野和以人民為中心的視野出發(fā)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，努力推動京津冀地區(qū)動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式變革，真正成為改革開放的前沿，這才是京津冀協(xié)同發(fā)展的精髓所在。（參與采寫記者：高博、毛振華）