重磅！2019新政加緊落地 更大規模減稅“全速開進”

新華社北京1月28日電(記者孫韶華 實習記者 羅逸姝)《經濟參考報》1月28日刊發題為《更大規模減稅“全速開進”》的報道。文章稱，更大規模的減稅正迎來更大力度的推進。僅今年1月的前三周，就有多個減稅降費新政落下實錘，財稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細則和解讀文件，涵蓋小微企業普惠性所得稅、小規模納稅人免征增值稅、創投企業個人合伙人個稅優惠、農產品批發市場房產稅等內容。

當前，推進深化增值稅改革、降低社會保險費率等一系列舉措正在研究中。與此同時，地方版減稅的“自選動作”也步入落地期，浙江省日前率先發布地方稅費減征幅度政策，一次用足“50%幅度”，預計2019年為小微企業減征稅費195億元以上。

在去年1.3萬億元減稅降費的基礎上，今年我國將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費。1月1日起，新個稅法全面實施，六項專項附加扣除正式落地，打響了全年減稅的“第一槍”。1月9日召開的國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，具體措施包括放寬小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起征點，對部分地方稅種可以實行減半征收，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍等。

近期，相關政策密集落地。1月17日，財政部和國家稅務總局印發小微企業普惠性稅收減免政策操作文件及有關政策解讀；1月21日，國家稅務總局發布深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知；1月23日，財政部發文明確創投企業個人合伙人所得稅優惠政策……

國家稅務總局多次開會、發文，強調確保減稅降費政策落地生根。1月17日召開的全國稅務工作會議，將落實減稅降費作為今年稅收工作的重中之重。據悉，國家稅務總局已經成立了實施減稅降費工作領導小組，并要求各地也成立領導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

在中央部門層面減稅“規定動作”密集發布的同時，地方版“自選動作”也在緊鑼密鼓推進。1月9日召開的國務院常務會議明確，允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

1月23日，浙江省財政廳、國家稅務總局浙江省稅務局聯合下發《關于浙江省貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，送出新年第一波減稅降費大禮包。“我省也因此成為全國首個確定地方稅費減征幅度并發布政策的省份，以及減稅幅度最大的省份。”浙江省財政廳有關負責人指出，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設維護稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。此次出臺的一攬子政策疊加，預計2019至2021年每年為小微企業減稅195億元以上。

《經濟參考報》記者了解到，當前，各省份稅務機關正積極配合當地財政部門研究對增值稅小規模納稅人在50%幅度內減征相關地方稅種和附加的政策方案，按要求及時制發操作文件并抓好后續落實。

下一步，減稅降費還將迎來一系列新舉措，釋放更多紅利。包括推出深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；為精準反映減稅降費政策實施效果，國家稅務總局還將建立健全小微企業普惠性減稅等政策措施實施情況的統計核算辦法；同時，財稅部門正在配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔等。

“從目前已經出臺的減稅舉措來看，都是大招、實招，而且行動迅速、落地很快。”中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，本輪減稅降費是我國應對宏觀經濟形勢推出的一系列重要對應措施之一，也是逆周期調節思路的重要表現。隨著減稅降費政策逐步落地，以及地方政府積極推進，將進一步穩定預期，激發市場主體活力，有利于培育新動能、穩定就業，促進經濟實現高質量發展。

“在減稅降費政策發布的基礎上，稅務部門進一步發文進行安排和強調，對于政策的有效實施將起到重要的保障作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，當前迫切需要了解減稅降費所產生的效應，有助于更明確地獲知哪些政策產生了積極效果，哪些政策還有進一步深入的空間，下一步政策的著力點應該在哪里，要回答這些問題均需數據支撐，做到“心中有數”，才能精準施策。

關于地方可以在一些地方稅種上進行50%幅度以內的減征，李旭紅認為，地方可根據經濟及財政資金的情況來安排。對于地方財力充足的省份而言，有效地用足減稅額度，進行逆周期經濟調節，扶持地方經濟的發展，幫助地方企業渡過難關，帶來可持續性發展，是具有長遠發展觀的舉措。