■穩：規模不斷壯大、效益明顯改善、投資穩步回升

■進：去產能深入推進、新動能加大支撐、開放實現新突破　　

在1月29日舉行的國新辦新聞發布會上，工業和信息化部部長苗圩從“穩”和“進”兩個維度對去年工業和通信業交出的“成績單”進行了解讀。

“供給側結構性改革、‘放管服’改革等一系列政策措施持續發力，制造強國和網絡強國建設加快推進，2018年全國規模以上工業增加值同比增長6.2%，處于近三年平均增長區間，符合全年預期。”苗圩說，工業和通信業運行在“穩”的方面表現出幾大特點：

——增長基礎不斷鞏固，工業規模不斷壯大，2018年全國工業增加值總量首次突破30萬億元。其中，規模以上制造業增加值同比增長6.5%，高于整體工業增速。

——經濟效益平穩改善，工業企業盈利能力不斷提高。在2017年利潤增速比較高的情況下，2018年全國規模以上工業企業實現利潤比上年增長10.3%，快于6.2%增加值增速，這表明效益改善情況要好于價值量增長。

——信息通信業平穩運行。2018年，電信業務總量比上年增長137.9%，增幅較上年提高61.2個百分點，電信業務收入比上年增長3%，增幅較上年回落3.6個百分點；實現利潤1707億元，比上年增長4.4%；互聯網和相關服務業收入比上年增長18.3%。

——工業投資穩步回升，2018年工業投資同比增長6.5%，比上年加快2.9個百分點。其中，制造業投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續9個月實現回升。高技術制造業、制造業民間投資同比分別增長16.1%、10.3%，工業技術改造投資同比增長12.8%，占工業投資比重達45.1%。

“今天的投資一定會帶來明天的產出。制造業投資保持不斷增長的態勢，使我們堅定了對未來發展的信心。”苗圩說，制造業投資中接近50%是技術改造投資，不是擴大產能、擴大規模那種外延式的投資增長，而是提高產品結構、產業結構、轉換升級向價值鏈的中高端邁進方面的投資。這些投資當中，大約70%以上是民間投資。

“結構性去產能持續加力、新舊動能轉換有序推進、對外開放取得新突破，推動工業通信業高質量發展邁出重要步伐。”苗圩說，2018年工業和通信業在“進”的方面呈現出幾大特點：

——去產能深入推進。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產能1.4億—1.5億噸的上限指標。另外，400萬噸電解鋁產能實現了跨省置換。通過這些措施，工業產能利用率得到大幅度提升，帶來了鋼鐵、電解鋁等行業價格恢復性增長，實現效益快速增長。

——新動能支撐作用不斷加大。2018年，高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長11.7%和8.1%，明顯高于6.2%的整體工業增速。其中，電子制造業增長13.1%。中高端消費品供給水平穩步提升。2018年消費品工業增加值實際增速保持在6%以上。新能源汽車、智能電視等適應消費升級和智能化發展的產品產量保持快速增長，2018年增速分別為40.1%和18.7%。

——對外開放實現新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其它類汽車開放時間表和路線圖。一般制造業已經基本上實現對外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加，去年制造業實際利用外資達到了412億美元，比上年增長22.9%，占全部利用外資總額的30.5%。一批制造業領域重大外資項目落戶中國。

苗圩說，2019年工業通信業發展面臨的國內外環境更加復雜嚴峻，工業經濟下行壓力有所加大，但我國工業經濟發展基本面沒有改變，我們有能力依托我國較大經濟規模、巨大國內市場、完整產業體系，不斷增強創新能力，應對各種風險挑戰。

《 人民日報 》（ 2019年01月30日 02 版）