打響保護老百姓“水缸”攻堅戰

生態環境部推進縣鄉級水源地環境整治

本報記者 郄建榮

為保護老百姓的“水缸”，又一場水源保護攻堅戰全面打響。

1月30日，生態環境部宣布，2019年全國集中式飲用水源地環保專項行動持續推進。在當天召開的全國集中式飲用水水源地環保專項行動2019年第一次視頻會上，生態環境部有關負責人指出，今年的水源地環保專項行動主要涉及長江經濟帶以外20個省(區、市)及新疆生產建設兵團的縣級水源地環境整治；同時，還將對全國范圍內已完成整治的水源地開展“回頭看”。他說，今年還將著手開展鄉鎮級水源地環境整治工作。

實現管理調度“一張圖”

據生態環境部介紹，2018年，長江經濟帶縣級以上、其他省份地級以上城市飲用水源地6251個違法項目中的99.9%已完成清理整治，5.5億人的飲用水安全保障得到提升。

據生態環境部執法局有關負責人介紹，截至2018年12月31日，除9個問題因冬季施工難度大或實際工程量大等因素仍在整治外，其他6242個問題已完成整改，任務完成率達99.9%。這位負責人說，通過這次整治，5.5億城市居民的飲用水環境安全保障水平得到提升。

生態環境部執法局統計顯示，在去年的這場飲用水源違法項目整治過程中，各地共完成了3740家工業企業搬遷治理，對1883個排污口和2070家規模化畜禽養殖場實施關閉取締，拆除違法建筑579萬平方米。其中，2018年廣東省投入約84.24億元，完成整治水源地環境問題合計923個，占全國總數的1/7。同時，各地新建水源地145個，并鋪設輸水管道1366公里；各地對穿越水源保護區的1266條道路橋梁進行了應急防護設施建設改造；完成了涉及33萬戶居民的環境綜合整治工程，新建污水處理站2998個，配套建設污水管網3450公里，實現了生活污水垃圾無害化收集處置。

這位負責人說，通過實施取締搬遷、工程建設、水源地遷建調整等多種措施，各地對不同類型問題開展精準整治，解決了一大批多年來想解決而沒有解決的“老大難”問題。

生態環境部執法局有關負責人指出，通過這場專項行動，法律法規和相關要求不再是僅停留在紙面上，有法不依、有法難依的情況大為改觀。同時，生態環境部還開發了飲用水水源保護區環境執法衛星遙感支持系統實現了全國水源地及環境問題“一張圖”管理與調度。

確保決策部署落到實處

盡管99.9%的違法項目都完成清理整治，但至今全國地級以上城市飲用水源地違法項目清理整治仍有8個問題尚未完成。生態環境部執法局有關負責人透露，在中央生態環保督察“回頭看”和長江經濟帶規模以上排污口排查工作中，還發現了13個不在問題清單內的水源地問題。

生態環境部執法局有關負責人指出，這些尚未完成整治的以及新發現的問題都必須在今年完成整治。

在30日召開的視頻會上，生態環境部副部長翟青說，不希望有地方為了銷號而表面整改、虛假整改，更不愿意看到有地方因履職不力、弄虛作假、進展遲緩、水質惡化而被通報批評或被公開約談。翟青說，今年水源地環境整治要堅定不移地持續推進下去，確保中央決策部署落到實處、見到實效。

據介紹，在去年的整治過程中，很多地方投入資金新建了不少農村生活污水垃圾收集處置設施，既消除了水源安全隱患，又切實改善了群眾生活環境。但是，這些生活污水治理設施點多分散，長期穩定運行需要資金和制度保障。生態環境部要求，各地需要高度重視，確保治理效果。

生態環境部執法局有關負責人透露，還有一些水源地基礎信息仍不完善，包括水源地取水規模、供水人口、批復文件以及飲用水水源保護區范圍和矢量邊界等信息不完全。

“飲用水水源保護區范圍和矢量邊界是開展水源地精準執法的基礎。”這位負責人指出，到目前為止，上海、天津、寧夏、海南、廣東、河南、浙江7省(區、市)提交了較完整的水源地基礎信息，青海、湖北、甘肅、內蒙古、山西、新疆、遼寧、江西、新疆生產建設兵團、河北10個地方信息缺失率高于10%。

核定縣級水源地問題清單

近期，《關于進一步開展飲用水水源地環境保護工作的通知》以及《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》相繼印發，生態環境部執法局有關負責人說，這兩個文件的印發標志著水源地保護專項行動需要持續推進。

這位負責人說，水源地保護攻堅戰作為污染防治攻堅戰的7大標志性戰役之一，將“劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問題”(即“劃、立、治”)作為重點任務。

“縣級水源地和地級水源地相比，數量更多、管理基礎更差，整治起來難度也會更大。”這位負責人透露，去年3月底，長江經濟帶以外的20個省(區、市)及新疆生產建設兵團自行排查出2435個縣級水源地問題，涉及155個地市576個縣的880個水源地。截至目前，880個水源地中，還有31個水源地未完成保護區劃定，326個水源地未完成保護區界標標志設定。

由于排查工作已過去近一年時間，現實狀況發生了一些變化。因此，生態環境部要求，20省份要再開展一輪查漏補缺。

“生態環境部計劃于今年4月開展第一輪強化監督，主要檢查縣級水源地環境問題排查是否屬實、是否全面，核定今年縣級水源地問題清單。”這位負責人指出，今年還將對各地已完成整治的問題開展“回頭看”，以核實是否存在問題反彈等情況。他透露，今年年底前生態環境部還將組織第二輪強化監督，主要是核實問題整改進展是否屬實，各地工作推進是否得力。

按照生態環境部的要求，今年年底前20省(區、市)及新疆生產建設兵團應完成縣級以上集中式飲用水水源地違法項目清理整治。

生態環境部透露，今年還將著手啟動鄉鎮級水源地排查整治。將供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源(簡稱“千噸萬人”水源地)作為重點開展排查整治。生態環境部要求，在2020年底前實現“千噸萬人”飲用水水源地清理整治總體見效。

“2018年3月以來，生態環境部組織召開4次全國水源地專項行動視頻會議，每次請未完成任務的市、縣政府分管領導參加會議并作表態發言。從第一次276個地市全部參會，到第4次僅有89個地市參會。”生態環境部執法局有關負責人介紹，在去年的飲用水源地保護專項行動中，生態環境部還組建了微信工作群、成立了包保協調組、不定期的召開片會和現場會。今年仍將延續這樣的工作模式。