新華社德國慕尼黑2月14日電（國際觀察）慕尼黑安全會議三大看點

新華社記者張遠(yuǎn)　任珂

第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）將于15日至17日舉行。這一素有“防務(wù)領(lǐng)域達(dá)沃斯”之稱的會議今年較以往更受各方重視，參會者多達(dá)約500人，包括近40位國家元首和政府首腦以及近百名部長級官員，人數(shù)較往屆大大增加。

眾多議題中，大國間競合關(guān)系、歐洲前景和西亞北非局勢成為各方關(guān)注的三大焦點話題。

全球秩序能否回歸多邊合作

慕安會主辦方在會前發(fā)布的年度安全報告《全球拼圖：誰來拼起碎片？》認(rèn)為，全球秩序正在洗牌，可能陷入大國間競爭多于合作的局面。

報告寫道，本屆慕安會將聚焦探討“第一梯隊”國家，即美國、中國和俄羅斯在全球政治領(lǐng)域的角色變化，同時關(guān)注“第二梯隊”國家如英國、德國、法國和日本等國對變化的不同反應(yīng)與互動。慕安會上各方將結(jié)合這些動態(tài)，研判全球政治格局是否真的已經(jīng)步入了新的時代。

在過去的2018年，國際政治和安全形勢經(jīng)歷了大幅震蕩。美國對多方挑起貿(mào)易摩擦；美國與歐洲和北約盟友日漸疏遠(yuǎn)；英國艱難“脫歐”；美國退出《中導(dǎo)條約》引發(fā)歐洲恐慌；俄羅斯與西方關(guān)系緊張加劇……單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的惡性競爭已經(jīng)種下多重苦果。

作為東道國領(lǐng)導(dǎo)人，德國總理默克爾在會前發(fā)聲，希望借慕安會之機(jī)更多倡導(dǎo)多邊主義合作。她說：“當(dāng)下我們有大量重要議題。對我來說最重要的一個是：我們?nèi)绾我煌献??！?/p>

歐洲能否重振“法德軸心”

2018年歐盟可謂陷入“內(nèi)外交困”。慕安會年度報告寫道，在英國“脫歐”進(jìn)入倒計時的大背景下，“法德軸心”引領(lǐng)歐洲發(fā)展議題的能力也在降低。

從歐盟內(nèi)部來看，默克爾已表態(tài)將逐步淡出政壇，法國總統(tǒng)馬克龍遭遇“黃馬甲”運動面臨執(zhí)政危機(jī)，這讓法德兩國重新凝聚歐盟的動力不足。同時，民粹主義在意大利等一些國家得勢，使得歐盟離心力加劇。

從歐盟外部來看，美國特朗普政府對歐盟加征關(guān)稅，雙方貿(mào)易關(guān)系緊張。特朗普還多次指責(zé)歐洲國家分擔(dān)北約軍費不足，這讓安全領(lǐng)域依賴美國的歐洲感到擔(dān)憂。

今年１月，法德簽署《亞琛條約》，著重強調(diào)兩國合作和推動歐洲一體化建設(shè)，發(fā)出重振“法德軸心”影響力的信號。本屆慕安會將會討論如何落實條約中提到的防務(wù)合作、共同防務(wù)項目等內(nèi)容，兩國官員的新表態(tài)也值得關(guān)注。

中東北非如何應(yīng)對新局面

本屆慕安會年度報告中將中東局勢和非洲薩赫勒地區(qū)安全問題作為重要章節(jié)，原因是這些戰(zhàn)亂與失序的熱點地區(qū)出現(xiàn)了新的變化。

美國在中東逐漸抽身，可能使中東局勢更加動蕩。2018年，沙特記者卡舒吉遇害案對美國與中東大國沙特的關(guān)系造成影響。這讓特朗普政府在調(diào)停巴以關(guān)系、終結(jié)也門內(nèi)戰(zhàn)、壓縮俄羅斯在中東戰(zhàn)略空間等問題上與沙特的配合都蒙上陰影。各方在本次會議上的互動或許會有新的“碰撞”。

薩赫勒地帶是非洲北部撒哈拉沙漠和非洲中部蘇丹草原地區(qū)之間的帶狀“走廊”，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾等國。在這一地帶，武器和毒品走私、人口販運以及非法武裝活動都十分活躍。

本屆慕安會報告中提出，薩赫勒地帶的風(fēng)險已經(jīng)大幅外溢。前往歐洲的非法移民、部分“伊斯蘭國”武裝分子、北非恐怖分子以及部分也門非法軍火交易均與這一地帶關(guān)聯(lián)不小。在這一區(qū)域國家政府能力有限的大背景下，與會多國將探討改善薩赫勒現(xiàn)狀的措施。