今年將研究起草政務(wù)處分法監(jiān)察官法

本報訊（記者 瞿芃 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 孫燦）記者日前從中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室了解到，按照十九屆中央紀委三次全會部署，中央紀委國家監(jiān)委將深刻把握紀法貫通、法法銜接的基本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有條不紊推進政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等法規(guī)項目的起草工作。

年初召開的中央紀委三次全會對深化國家監(jiān)察體制改革作出部署，研究監(jiān)察法實施過程中的新情況、新問題，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，成為今年一項重要任務(wù)。對此，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室明確提出，深入學習領(lǐng)會三次全會精神，準確把握紀檢監(jiān)察機關(guān)職責定位、履職依據(jù)和工作內(nèi)容；立足職能實際，研究思考紀法貫通、法法銜接的制度措施。

“就紀法貫通來說，要整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制；就法法銜接來說，職務(wù)犯罪案件由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)依法審查起訴，是一項重大的制度創(chuàng)新，必須有相應的法規(guī)制度予以支撐。因此，要完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法的銜接機制，建立健全問題線索移送機制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機制、技術(shù)調(diào)查配合機制等。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人舉例說，修訂黨紀處分條例，很好地實現(xiàn)了與監(jiān)察法的有效銜接，而新修改的刑事訴訟法明確了監(jiān)察法與刑事訴訟法銜接的各項要求，保障了法法銜接順暢有序開展。

在學習研究的基礎(chǔ)上，中央紀委國家監(jiān)委今年將重點推進有關(guān)法規(guī)項目的研究起草工作。例如，研究起草政務(wù)處分法，將黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)紀律轉(zhuǎn)化為對公職人員的要求；堅持黨紀、政務(wù)處分輕重程度相匹配、工作程序相銜接，既把紀律挺在前面，體現(xiàn)紀嚴于法的要求，又突出政務(wù)處分的特點。

再如，研究起草監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，對標監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，實現(xiàn)領(lǐng)導體制和工作機制、依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律、執(zhí)紀審理和執(zhí)法審理的有機融合；在事實認定、程序環(huán)節(jié)、法律適用上堅持法律法規(guī)的標準和要求，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與刑事訴訟法的銜接。

記者注意到，去年公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃已將監(jiān)察官法納入其中，而據(jù)中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室透露，今年將研究起草監(jiān)察官法。

“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，是履行紀檢監(jiān)察職責使命的內(nèi)在需要。監(jiān)察法規(guī)定實行監(jiān)察官制度，而監(jiān)察官法則是這一規(guī)定的具體化，將明確監(jiān)察官的條件、任免、等級設(shè)置等內(nèi)容，為建立忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察官隊伍提供法律依據(jù)。”該負責人表示。