中共十八大以來,習(xí)近平總書記依據(jù)社會主義民主政治發(fā)展的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯,圍繞中國特色社會主義參政黨建設(shè)問題發(fā)表了一系列重要論述,形成了內(nèi)涵豐富、體系完整的關(guān)于新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的重要論述,使新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)具有了基于馬克思主義政黨理論,又符合當(dāng)代中國政黨政治發(fā)展規(guī)律的科學(xué)的理論指導(dǎo)和具體的行動(dòng)指南。

明確各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。我國各民主黨派成立之初,是作為國共兩黨之間的“中間力量”存在并發(fā)揮作用的。中華人民共和國建立后,各民主黨派實(shí)現(xiàn)了由民族資產(chǎn)階級及其知識分子的政黨到新民主主義性質(zhì)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變,之后還經(jīng)歷了一段時(shí)間的頓挫。肇始于改革開放所開啟的中國特色社會主義事業(yè),使各民主黨派成為“為社會主義服務(wù)的政治力量”,并逐步發(fā)展為“致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”。中共十八大之后,根據(jù)新時(shí)代新情況,習(xí)近平總書記對我國民主黨派性質(zhì)和功能定位作出新概括,為民主黨派的概念和實(shí)際賦予時(shí)代新內(nèi)涵,明確指出各民主黨派是同執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨通力合作的“中國特色社會主義參政黨”。“中國特色社會主義參政黨”論斷,不僅有力回應(yīng)了西方學(xué)者對中國民主黨派的政黨性質(zhì)的質(zhì)疑,而且客觀描述和準(zhǔn)確判定了當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)政治體系中民主黨派的社會主義政黨性質(zhì),也意味著民主黨派具有了新的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng),要做好中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”,共同把中國的事情辦好。

明確堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度是中國特色社會主義參政黨建設(shè)的總體原則。中國特色社會主義政黨制度發(fā)展的歷史表明,共同的思想政治基礎(chǔ)是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與作為參政黨的各民主黨派之所以能夠“長期共存”的根本原因。堅(jiān)持走中國特色社會主義發(fā)展道路,并在實(shí)踐中不斷鞏固和發(fā)展“中國特色社會主義”這一共同思想政治基礎(chǔ),不僅決定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的長期團(tuán)結(jié)合作,也決定了中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)和改革過程中都需要民主黨派的支持,民主黨派作為中國特色社會主義參政黨是當(dāng)代中國社會發(fā)展不可或缺的重要推動(dòng)力量。正是基于這樣的歷史,習(xí)近平總書記提出必須把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這種從中國土壤中生長出來的新型政黨制度“堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好”。中國特色社會主義參政黨建設(shè)必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度框架內(nèi)進(jìn)行,并以促進(jìn)多黨合作效能提升和新型政黨制度優(yōu)勢彰顯為基本目標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,作為領(lǐng)導(dǎo)黨,在深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的同時(shí),要高度重視參政黨建設(shè),對參政黨建設(shè)給予支持和幫助,并自覺尊重各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)。

明確新時(shí)代中國特色社會主義參政黨要更好履行職能。

履行好參政議政、民主監(jiān)督職能,積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,是中國特色社會主義參政黨的基本職能要求和主要政治責(zé)任。以參加國家政權(quán)、參與國家事務(wù)管理為主要內(nèi)容的參政議政基本職能,反映了作為參政黨的各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家政權(quán)中的地位和作用,反映了民主黨派是當(dāng)代中國國家治理重要主體這一經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。民主監(jiān)督是作為參政黨的民主黨派對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督,是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“互相監(jiān)督”的具體體現(xiàn)。各民主黨派參加包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他各種協(xié)商在內(nèi)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,既是和諧政黨關(guān)系的具體體現(xiàn),也是多黨合作持續(xù)發(fā)展的重要保證機(jī)制。中國特色社會主義參政黨的三項(xiàng)基本職能作為有機(jī)統(tǒng)一的整體,全面、準(zhǔn)確、客觀反映了新時(shí)代中國特色社會主義參政黨的政治地位和實(shí)際功能。新時(shí)代中國特色社會主義參政黨更好履行這些職能,是有效提升中國新型政黨制度效能的前提和基礎(chǔ)。

明確加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”、提高“五種能力”,是新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國共產(chǎn)黨要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè),把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平。政治建設(shè)是任何政黨建設(shè)的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把政治建設(shè)擺在首位,全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。中國特色社會主義參政黨建設(shè)要突出“思想政治引領(lǐng)”,致力于能力提高。要通過思想、組織、制度和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),全面提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力,解決參政“本領(lǐng)恐慌”問題。只有這樣,才能更好履行中國特色社會主義參政黨職能。突出“思想政治引領(lǐng)”,加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”,提高“五種能力”,這一系列科學(xué)論斷不僅強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的迫切性和重要性,而且為新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)指明了具體方向。全面加強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè),使之與參政黨地位相匹配、與執(zhí)政黨建設(shè)相協(xié)調(diào)、與新型政黨制度相適應(yīng),是新時(shí)代中國特色社會主義民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的重要論述,不僅是新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的科學(xué)指南,而且為深入開展新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)研究提供了基本的理論依據(jù)和科學(xué)的方法。當(dāng)下,要以此為指引,自覺推進(jìn)中國特色社會主義參政黨履職盡責(zé)新作為,自身建設(shè)進(jìn)入新境界,同時(shí)以自信的新姿態(tài)對中國特色社會主義參政黨建設(shè)作新探索,豐富和發(fā)展中國特色社會主義參政黨建設(shè)具體理論,把新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)理論系統(tǒng)化和體系化,以適應(yīng)新時(shí)代對中國特色社會主義參政黨理論建設(shè)的新要求。

(作者系民進(jìn)江蘇省委會副主委、民進(jìn)蘇州市委會主委,蘇州大學(xué)教授)