新華社石家莊2月22日電題：三問石家莊“西美金山湖削山造地建別墅”事件

新華社“新華視點”記者閆起磊

連日來，河北省石家莊市鹿泉區“西美金山湖”項目涉嫌違規“削山造地建別墅”事件引發社會廣泛關注。河北省主要領導批示要求立即組成調查組全面深入調查，堅決依法依規依紀查處，石家莊市聯合調查組已進駐鹿泉區展開全面調查。目前，“西美金山湖”項目現場已拆除違法建筑10余棟。

涉事項目是否存在違法開工、無證銷售情況？是否觸碰生態紅線？是否存在監管查處不力？“新華視點”記者進行了實地調查。

一問：是否違法開工無證銷售？

據初步調查了解，石家莊麗豪房地產開發有限公司取得土地后，在未取得規劃與施工許可手續的情況下，擅自違法進場施工。建成部分實際占地229畝，其中210畝在出讓的300畝土地范圍內，屬于合法用地；約19畝超出了出讓用地范圍，屬于違法占地。20日，現場一位負責人告訴記者，他們已調集大型挖掘機晝夜不停作業，主要是對已查實的19畝非法占地上的建筑進行拆除。

“西美金山湖”項目目前共建成160余棟低層建筑，其中也發現了1棟獨棟住宅，此外還有婚慶廣場等配套設施，但鑒于該項目尚未建設完成，容積率還不能最終確定。

“西美金山湖”項目方負責人回應說，拿地后如果超過一定時期不建設，土地就可能被收回，包括土地出讓金在內，企業在該項目上已累計投入10多億元，考慮到資金壓力，他們賣出過一批房子，后來因為給業主辦不了證，又陸續開始退房。

鹿泉區政府相關負責人告訴記者，“西美金山湖”項目取得土地手續后，開始出現未批先建違法建設行為，區國土、規劃、住建等有關執法部門多次依法進行查處，但項目開發單位持續違法進行施工，至2016年上半年基本建成現狀。

另據當地住建部門對項目所在地日常巡查，發現涉事項目設有咨詢中心。住建部門曾對咨詢場所進行查封并向社會進行了曝光和風險提示。

二問：是否觸碰生態紅線？

“西美金山湖”項目位于鹿泉西部山前區域的銅冶鎮嶺底村。在項目現場記者看到，一座當地人叫作“玉山”的山體北側，密密麻麻、依山就勢分布著一片聯排建筑群，房屋多為三層高，里里外外有八九排。

登錄一些房產銷售網站搜索“西美金山湖”即可查詢到這樣的項目簡介：金山湖小鎮位于石家莊西部山前大道，總占地面積1800畝，是石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區，其中商業配套35萬平方米。項目開發商為石家莊市麗豪房地產開發有限公司，容積率0.6，綠化率35%。

“西美金山湖”項目方一名負責人表示，他們的項目已取得300畝土地證?！?800畝”的說法是他們之前做推廣時宣傳的開發設想和愿景，并不是真正已開發了這么多土地。他還稱，“別墅”是他們推介宣傳的通俗叫法，其實定位是“低密度住宅”。

記者多方采訪了解到，2013年5月份，金山湖小鎮項目經國土部門審批，獲得300畝用地許可。一些嶺底村村民告訴記者，“西美金山湖”項目用地大多征收自嶺底村。鹿泉區自然資源與規劃局一名領導干部稱，項目所在的“玉山”是一座相對孤立的山體。

該項目是否觸碰生態保護紅線？目前，仍有待已入駐鹿泉區的石家莊市聯合調查組深入調查。

三問：是否存在監管查處不力？

記者采訪了解到，自2013年5月9日至事發生前的2019年2月10日，鹿泉區國土、規劃、住建、綜合執法等部門針對“西美金山湖”項目違法建設和違規銷售行為，進行查處累計達40多次。就在事發生前的2月10日，有關部門還聯合執法拆除項目內的7座塔吊。

多位受訪人士說，“西美金山湖”一直被查卻一直建，直至建成規模，暴露出相關責任部門執法不嚴、方法過于簡單、解決問題不徹底。違法建筑之所以“野蠻生長”，除因政策調整造成遺留問題比較難解決之外，關鍵還在于監管措施失之于寬、松、軟。

2月18日，河北省委主要領導同志對媒體報道的“西美金山湖削山造地建別墅問題”作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調查組，全面深入調查，堅決依法依規依紀查處。當日，石家莊市成立由市委書記、市長擔任組長的聯合調查組，連夜進駐鹿泉區展開調查，調查處理結果將及時向社會公布。

此外，石家莊市、鹿泉區兩級紀委監委也已全程跟進介入，對項目背后是否存在違規審批、公權濫用、貪污受賄等腐敗問題，是否存在履職不力、監管不嚴等不作為問題，繼續進行深挖嚴查，對發現的問題，堅決予以查處。

目前，石家莊市已組織相關職能部門在全市范圍內深入排查摸底。鹿泉區委、區政府有關負責人也表示，將作出深刻檢討和反思，堅定態度，對“西美金山湖”項目及類似違法行為進行認真整改。

據悉，河北省委、省政府已組成由有關省領導牽頭，河北省住建廳、省自然資源廳等部門負責同志參加的督導組，進駐石家莊市進行督導檢查。